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Ukrainavi Ukrainavi

一時的保護（EU）

temporary protection（Council Directive 2001/55/EC の英正文）

temporary protection いちじてきほごカナは目安です

名詞（EU法上の制度名） 母語話者の確認：未

意味

理事会指令2001/55/EC（2001年7月20日、OJ L 212, 7.8.2001, p.12）が定める制度。第2条(a)は「'temporary protection' means a procedure of exceptional character to provide, in the event of a mass influx or imminent mass influx of displaced persons from third countries who are unable to return to their country of origin, immediate and temporary protection to such persons, in particular if there is also a risk that the asylum system will be unable to process this influx without adverse effects for its efficient operation」と定義する。対象となる「displaced persons」は第2条(c)で「third-country nationals or stateless persons who have had to leave their country or region of origin, or have been evacuated, ... and are unable to return in safe and durable conditions because of the situation prevailing in that country」と定義され、(i)武力紛争や恒常的な暴力の地域から逃れた人、(ii)人権の組織的・一般的侵害の重大な危険にさらされ、またはその被害者となった人が例示されている。保護期間は第4条1により原則1年、6か月単位で自動延長され最長2年、さらに第4条2により理事会が最長1年延長できる。

使い方と注意

誰が決めるか：個人ごとの審査ではなく、理事会（Council）の決定で発動される。第5条1は「The existence of a mass influx of displaced persons shall be established by a Council Decision adopted by a qualified majority on a proposal from the Commission」と定め、第5条3はその決定が「shall have the effect of introducing temporary protection for the displaced persons to which it refers, in all the Member States」と定める。ウクライナについては理事会実施決定（EU）2022/382（2022年3月4日、OJ L 71, 4.3.2022, p.1）の第1条が「The existence of a mass influx into the Union of displaced persons who have had to leave Ukraine as a consequence of an armed conflict is hereby established.」として発動し、第2条が対象カテゴリー（2022年2月24日以降にウクライナを離れたウクライナ国籍者、同国で国際保護等を受けていた無国籍者・第三国国民、およびその家族）を定めている。期限は延長を重ね、理事会実施決定（EU）2026/1912（2026年7月30日、OJ L series 2026/1912、2026年8月4日）第1条により2028年3月4日まで延長された。同決定第2条は、一時的保護を「shall only be granted to those who satisfy their military obligations in Ukraine, upon presenting, where applicable, proof thereof」とする条件を加え、ただし2026年7月30日以前から当該加盟国で一時的保護を受け、その後も継続している人には適用しないとしている。第3条により、第2条は2026年7月31日から、決定本体は2027年3月5日から適用される。／混ざりやすい語と、同じ意味で使ってはいけないこと：「難民」と言い換えない。指令第3条1は「Temporary protection shall not prejudge recognition of refugee status under the Geneva Convention.」と明記する。また日本の「補完的保護対象者」や「特定活動（１年）」とも別の制度であり、EU加盟国内の話である。日本に避難した人に「一時的保護」の語を当てない。

立場と制度

出典

  1. Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001（第2条(a)(c)、第3条1、第4条、第5条の英正文をPDF本文で確認）｜Council of the European Union／OJ L 212, 7.8.2001, p.12（EU出版局 CELEX 32001L0055、英語版オブジェクト）｜2026-09-23 資料を見る
  2. Council Implementing Decision (EU) 2022/382 of 4 March 2022（第1条・第2条を英文で確認。表題とOJ参照 L 71, 4.3.2022 はメタデータでも確認）｜Council of the European Union／OJ L 71, 4.3.2022, p.1（EU出版局 CELEX 32022D0382）｜2026-09-23 資料を見る
  3. Council Implementing Decision (EU) 2026/1912 of 30 July 2026（表題、前文(2)(3)(9)(12)、第1条・第2条・第3条の英文本文を確認）｜Council of the European Union／OJ L series 2026/1912, 2026年8月4日（EU出版局 CELEX 32026D1912）｜2026-09-23 資料を見る

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