Купуєте вітчизняне — повертається до 15%: як працює «Національний кешбек» в Україні

З 2 вересня 2024 року в Україні діє програма, за якою держава повертає покупцеві частину вартості товарів, вироблених в Україні. Це «Національний кешбек». Повернені кошти надходять на спеціальну картку, і ними можна оплачувати комунальні послуги, ліки, продукти харчування українського виробництва тощо.

За два роки програму неодноразово змінювали, а з травня 2026 року вона діє вже на підставі нової постанови Кабінету Міністрів — це другий етап. Далі ми спираємося на тексти нормативних актів у базі законодавства Верховної Ради України станом на 24 вересня 2026 року та на повідомлення Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства (далі — Міністерство економіки) й інших органів.

Початок — постанова Кабінету Міністрів від серпня 2024 року

Правова основа — постанова Кабінету Міністрів № 952 від 20 серпня 2024 року. Вона передбачила реалізацію «експериментального проєкту», за яким держава надає грошову допомогу покупцям українських товарів, у рамках «Всеукраїнської економічної платформи „Зроблено в Україні“»; виплати почалися 2 вересня 2024 року. Спочатку програма називалася «Кешбек „Зроблено в Україні“», а постановою № 1122 від 24 вересня того ж року її перейменовано на «Національний кешбек».

Механізм такий. Покупець відкриває в банку — учаснику програми спеціальний рахунок (картку) і погоджується передавати програмі дані про операції за картками, якими зазвичай розраховується. Потім у застосунку електронного урядування «Дія» (див. також статтю про електронний паспорт у «Дії») обирає цей спеціальний рахунок для зарахування коштів. Коли покупець оплачує карткою український товар у магазині — учаснику програми, дані про товар з електронного чека, що надходить до податкової служби, звіряють із даними банку про платіж, і наступного місяця нараховують суму кешбеку.

Кешбек нараховують на товари, які зареєстрував виробник. У тексті постанови серед них названо товари зі штрихкодом (EAN-13), що починається з 482, книжки українських видавництв (ISBN починається з 978-617 або 978-966) тощо. Підакцизні товари, зокрема алкоголь і тютюн, до програми не входять (за деякими винятками, як-от вина). Умова участі для магазину — провадження діяльності на загальній системі оподаткування, а не на спрощеній.

У першій редакції від серпня 2024 року ставка кешбеку становила 10% для всіх товарів, а сума на одну людину — не менше 2 гривень і не більше 3000 гривень на місяць.

На що можна витратити кешбек

Нараховані кошти не можна зняти готівкою чи переказати на інший рахунок. На що їх можна витратити, визначено в тексті постанови, і цей перелік змінювався.

• Редакція від серпня 2024 року: оплата послуг, визначених за кодами категорій торговців (зв’язок, комунальні послуги, заклади харчування тощо), купівля військових облігацій, підтримка заходів із відсічі збройної агресії Росії, оборони та відновлення
• З 22 листопада 2025 року: комунальні послуги (електроенергія, газ, опалення, водопостачання), поштові послуги, продукти харчування українського виробництва, ліки й медичні вироби українського виробництва, книжки та друкована продукція, благодійність

Пояснюючи зміни листопада 2025 року, Міністерство економіки зазначило, що на ту саму картку надходить і державна «зимова підтримка» — виплата 1000 гривень усім громадянам, тож категорії витрат в обох програмах уніфікували. За словами міністерства, мета — спрямувати кошти державної підтримки на «базові й необхідні витрати».

Замість єдиних 10% — 5% і 15%

Постановою Кабінету Міністрів № 234 від 16 лютого 2026 року ставки змінено для покупок з 1 березня. Для кожної категорії товарів обчислюють частку імпорту в проданих товарах: для категорій, де вона менша за 35%, кешбек становить 5%, а де 35% і більше — 15%. Міністерство економіки пояснює, що мета — заохотити вибір вітчизняних товарів у категоріях із сильною конкуренцією з імпортом, а загальний бюджет програми не збільшується.

За повідомленням Міністерства економіки від лютого 2026 року, 15% отримують непродовольчі товари — косметика, побутова хімія, товари для дому, матеріали для ремонту й будівництва, одяг, взуття тощо, — а також тверді та м’які сири, деякі види макаронних виробів і круп. 5% — більшість продуктів харчування, як-от кондитерські вироби, безалкогольні напої, м’ясо, молочні продукти (крім сирів), хліб, овочі й фрукти, а також аптечні товари тощо. До якої групи належить категорія, визначає наказ Міністерства економіки; його можна оновлювати не частіше ніж раз на місяць.

У березні додали також кешбек на пальне. Його запроваджено постановою № 342 від 18 березня 2026 року: бензин — 10%, дизельне паливо — 15%, скраплений газ — 5%. Міністерство економіки називає це тимчасовим заходом у відповідь на різке подорожчання нафтопродуктів у світі через загострення ситуації на Близькому Сході й повідомляє, що з 20 березня до 31 травня ним скористалися близько 2,3 млн людей.

Другий етап із травня 2026 року

29 квітня 2026 року Кабінет Міністрів постановою № 559 заново визначив «Національний кешбек» як експериментальний проєкт. Він діє з 1 травня 2026 року протягом воєнного стану, але не пізніше 30 квітня 2028 року. Ставки 5% і 15% та гранична сума 3000 гривень на місяць не змінилися, а наявні учасники, магазини й виробники перейшли до нового етапу автоматично. Згідно з текстом постанови, отримувачем може бути громадянин України, який досяг 18 років.

Строки використання коштів для двох етапів різні. Кошти за покупки до квітня 2026 року спочатку треба було витратити до 30 червня, але постановою № 838 від 1 липня строк продовжили до 31 липня, а невитрачений залишок повернувся до державного бюджету. Кошти за покупки з травня можна витрачати з 1 серпня 2026 року до останнього числа місяця, у якому завершиться воєнний стан, але не пізніше 30 квітня 2028 року. Кешбек за травень і червень зарахували разом у серпні.

Постанова також визначає, що виплати залежать від наявності бюджетних коштів. Кешбек за грудень виплачують у лютому наступного року, а якщо в бюджеті наступного року коштів на програму немає, нарахування припиняється з 1 січня цього року, і кешбек за грудень не виплачують. Нарахування кешбеку завершується 1 березня 2028 року. У повідомленні від березня 2026 року Міністерство економіки зазначило, що кошти кешбеку не оподатковуються і не враховуються під час призначення субсидій і пільг.

Масштаб програми в цифрах

Дані про масштаб програми Міністерство економіки та інші органи оприлюднюють у різні моменти. Усі цифри — дані органів, які їх оприлюднили.

• Станом на 16 січня 2025 року (Міністерство економіки): накопичено 1 млрд гривень кешбеку, з них виплачено 388,4 млн гривень. Активних користувачів — близько 4,7 млн, товарів у програмі — 355 443. Кількість банків-учасників зросла з 10 на старті до 20
• 6 листопада 2025 року (Міністерство економіки): пояснення затримки виплат за серпень. Причиною названо те, що учасників виявилося більше, ніж прогнозували, і процедура погодження забрала більше часу; виплати за серпень становитимуть 509 млн гривень — найбільше за весь час. Учасників — понад 7,3 млн, загальна сума нарахованого кешбеку перевищила 5 млрд гривень
• 16 лютого 2026 року (Міністерство економіки, слова міністра економіки Олексія Соболева): 4,9 млн активних користувачів, загальний обсяг покупок товарів програми — понад 63 млрд гривень
• 1 березня 2026 року (Міністерство економіки): загалом виплачено понад 6,7 млрд гривень кешбеку
• 30 червня 2026 року (Міністерство цифрової трансформації): щомісяця виплати отримують понад 5 млн людей. До програми долучилися близько 1500 продавців і понад 2000 виробників, товарів — понад 422 тис.

Навіть для того самого періоду кількість «учасників» і «активних користувачів» істотно відрізняється. «Понад 7,5 млн учасників» у листопаді 2025 року і «4,9 млн активних користувачів» у лютому 2026 року — цифри, підраховані по-різному. Порівнюючи повідомлення, варто звертати увагу, про яку саме кількість ідеться.

Інші заходи підтримки «Зроблено в Україні»

Кешбек — один із заходів підтримки, які Міністерство економіки об’єднує в політику «Зроблено в Україні». Міністерство описує цю політику як започатковану Президентом, спрямовану на залучення інвестицій у виробників, збільшення виробництва продукції з високою доданою вартістю і стимулювання попиту на вітчизняні товари. Серед основних заходів, перелічених на сторінці міністерства, є такі (станом на вересень 2026 року).

• Кредити для малого й середнього бізнесу «5-7-9%»
• Компенсація аграріям до 25% вартості придбаної сільськогосподарської техніки й обладнання українського виробництва (для техніки з рівнем локалізації понад 60%)
• Компенсація 15% вартості придбаної енергетичної, будівельної, транспортної та спеціальної техніки українського виробництва (рівень локалізації не менше 40%; експериментальний проєкт за постановою № 952)
• Гранти для переробних підприємств (до 8 млн гривень, до 50% вартості проєкту), гранти на започаткування та розширення бізнесу, гранти на власну справу для ветеранів та їхніх подружжя
• Вимоги щодо частки української складової в публічних закупівлях (не менше 20% для міського транспорту, комунальної техніки, рухомого складу залізниці та енергетичного обладнання)

Якщо кредити та гранти підтримують виробників, то кешбек покликаний збільшити попит на вітчизняні товари з боку покупців. Про умови кредитування йдеться у статті про програму кредитування МСП «5-7-9».

Чи можуть скористатися програмою ті, хто живе за кордоном

Судячи з вимог постанови, кешбек нараховують за покупки в зареєстрованих в Україні магазинах — учасниках програми, які проходять через українську систему електронних чеків. Витрачати кошти теж можна лише в торговців в Україні, платежі яких обслуговують українські банки. Покупки, які громадянин України, що живе в Японії, робить у Японії, кешбеку не дають. Чи може людина, яка вже має спеціальний рахунок, оплачувати ним, наприклад, комунальні послуги родини в Україні, з тексту постанови визначити не можна, тож зверніться до банку, де відкрито рахунок, або до Міністерства економіки.