Виробництво, передача, розподіл, постачання: шлях електроенергії до українських осель

Щоб в українській оселі засвітилася лампа, на шляху від електростанції до дому задіяно чотири учасники з різними ролями: «виробництво», що створює електроенергію; «передача», що транспортує її високою напругою по всій країні; «розподіл», що доставляє її в межах регіону до будинків і крамниць; і «постачання», що продає електроенергію за договором зі споживачем. Такий поділ установлює Закон «Про ринок електричної енергії» (№ 2019-VIII), ухвалений 13 квітня 2017 року.

Далі — те, що ми прочитали в цьому законі, пов’язаних правилах і річному звіті регулятора у вересні 2026 року. Про пошкодження електростанцій і підстанцій унаслідок ударів ідеться в статті Країна, де електростанції постійно під ударом, виробляє електрику малими частинами.

Чотири ролі, розділені законом

Закон «Про ринок електричної енергії» визначає передачу як «транспортування електроенергії мережами оператора системи передачі від електростанцій до точок приєднання розподільних мереж чи установок великих споживачів», а розподіл — як «транспортування електроенергії мережами оператора системи розподілу», і зазначає, що жодне з них не включає продажу (постачання) електроенергії. Особливість у тому, що транспортування і продаж розділено на рівні закону.

Передача: одна компанія відповідає за магістральні мережі всієї країни

Стаття 32 Закону «Про ринок електричної енергії» визначає оператора системи передачі як «юридичну особу, що не є частиною вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання», і забороняє йому займатися виробництвом, розподілом і продажем електроенергії. Та сама стаття встановлює, що оператором системи передачі може бути лише власник системи передачі або компанія, 100% акцій якої належить державі.

Функції оператора системи передачі, перелічені в статті 33, не обмежуються обслуговуванням і розвитком мережі. До них належать і керування всією енергосистемою України (диспетчеризація), щогодинне балансування виробництва й споживання, приймання добових графіків виробництва й споживання від учасників ринку, а також розподіл пропускної спроможності міждержавних перетинів.

«Укренерго» з 1 січня 2024 року є повноправним членом ENTSO-E — об’єднання європейських операторів систем передачі (за переліком членів ENTSO-E). Енергосистема України синхронізувалася з європейською в березні 2022 року; про подальший експорт та імпорт електроенергії йдеться в згаданій вище статті.

За річним звітом регулятора (2025), із відпущеної електростанціями у 2025 році електроенергії 63% надійшло в мережі передачі, 30% — безпосередньо в розподільні мережі, а 7% використано на самих електростанціях. Регулятор вважає переважання відпуску в мережі передачі ознакою того, що «зберігається централізована модель генерації», а те, що частка відпуску в розподільні мережі сягнула 30%, — ознакою зростання розподіленої генерації, як-от сонячних станцій на дахах будинків.

Розподіл: обласні енергокомпанії

Оператори систем розподілу відповідають за мережі після підстанцій, доставку електроенергії до осель і крамниць, приєднання нових будівель до мережі, обслуговування лічильників і дані комерційного обліку (стаття 46 Закону «Про ринок електричної енергії»). Здебільшого це обласні компанії, які в Україні називають «обленерго» (обленерго — скорочення від «обласна енергокомпанія»). У щоденних повідомленнях Міністерства енергетики компанії, що відновлюють електропостачання, теж називають так.

Стаття 47 Закону «Про ринок електричної енергії» заборонила операторам систем розподілу продавати електроенергію. Ця норма набирала чинності через 18 місяців після опублікування закону (10 червня 2017 року), і відтоді компанія, що обслуговує мережі, і компанія, що продає електроенергію, мусять бути різними. Та сама стаття забороняє операторам систем розподілу володіти акціями компаній, що займаються виробництвом чи постачанням (ця частина набирала чинності через 36 місяців після опублікування).

Графіки відключень та інформацію про аварійні відключення теж оприлюднюють оператори систем розподілу. Правила роздрібного ринку вимагають публікувати інформацію про планове відключення на своєму сайті щонайменше за 5 днів, а про аварійне відключення понад 100 споживачів тривалістю понад 1 годину — протягом 6 годин після його виникнення, із зазначенням території та орієнтовного часу відновлення. Міністерство енергетики в повідомленні 23 вересня 2026 року теж закликало дізнаватися про зміни в електропостачанні «з офіційних джерел операторів систем розподілу вашого регіону».

Постачання: з ким укладають договір домогосподарства

За річним звітом регулятора, у 2025 році ліцензію на постачання електроенергії мали 1 410 компаній, з яких фактично продавали на ринку 356. Споживач може змінити постачальника, і, за даними регулятора, 92% процедур зміни завершилися протягом одного дня.

Для домогосподарств і малих непобутових споживачів (з потужністю до 50 кіловатів) існує особливий постачальник — «постачальник універсальних послуг». Стаття 63 Закону «Про ринок електричної енергії» встановлює, що він не може відмовити в укладенні договору домогосподарству на своїй території. Таких постачальників обирає Кабінет Міністрів на конкурсі. Ціна електроенергії для домогосподарств — «фіксована ціна» за постановою Кабінету Міністрів; станом на вересень 2026 року вона становить 4,32 гривні за кіловат-годину (з ПДВ).

Є ще «постачальник «останньої надії»». Це постачальник, який тимчасово продає електроенергію споживачам, якщо їхній постачальник збанкрутував чи втратив ліцензію; строк такого постачання обмежено законом (стаття 64). За постановою Кабінету Міністрів, цю роль виконує державна компанія «Укрінтеренерго».

Оптовий ринок: з 1 липня 2019 року

Купівля-продаж між виробниками і постачальниками відбувається на оптовому ринку. Закон «Про ринок електричної енергії» встановив, що норми про основні сегменти ринку набирають чинності з 1 липня 2019 року. З того самого дня набрала чинності й постанова Кабінету Міністрів про механізм фіксованої ціни для домогосподарств (від 5 червня 2019 року, № 483). Оптовий ринок поділяється на чотири сегменти (стаття 4, визначення).

• Ринок двосторонніх договорів: договори купівлі-продажу, які виробники й постачальники тощо укладають напряму, поза організованими сегментами
• Ринок «на добу наперед»: електроенергію на кожну годину наступної доби купують і продають напередодні
• Внутрішньодобовий ринок: торгівля триває після ринку «на добу наперед» аж до самої доби постачання
• Балансуючий ринок: оператор системи передачі купує чи продає електроенергію, щоб усунути розбіжність між виробництвом і споживанням

Ринок «на добу наперед» і внутрішньодобовий ринок адмініструє державний «Оператор ринку». Регулятор встановлює граничні ціни на ринку і в липні 2025 року підвищив граничну ціну в години пікового навантаження до 15 000 гривень за мегават-годину. Регулятор пояснив це тим, що ціна має бути на рівні імпортованої електроенергії, щоб максимально залучити комерційний імпорт.

«Гарантований покупець», який купує електроенергію з відновлюваних джерел за фіксованою ціною, теж є учасником ринку, визначеним законом. Закон «Про ринок електричної енергії» визначає його як суб’єкта, зобов’язаного купувати електроенергію у виробників, до яких застосовується фіксована ціна («зелений» тариф).

Регулятор, що встановлює тарифи

Передача і розподіл — це «природні монополії»: в одному регіоні лише одна мережа. Тарифи на них встановлює і ліцензії енергокомпаніям видає Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). Закон від 22 вересня 2016 року (№ 1540-VIII) визначає комісію як постійно діючий центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворює Кабінет Міністрів, і як колегіальний орган.

Складові рахунку за електроенергію для домогосподарства показують у рахунку окремо. Правила роздрібного ринку вимагають окремо зазначати в рахунку й в особистому кабінеті споживача онлайн вартість самої електроенергії, тариф на передачу, тариф на розподіл, вартість послуг постачальника, податки тощо. За даними регулятора, з 1 січня 2026 року оператор системи передачі має окремо показувати в рахунках витрати на підтримку закупівлі відновлюваної енергії.

Міждержавна торгівля електроенергією

Після з’єднання мереж з європейськими змінюється й розподіл пропускної спроможності на кордонах. За річним звітом регулятора, 15 грудня 2025 року на кордонах зі Словаччиною, Угорщиною та Румунією вперше відбувся місячний аукціон через спільну європейську платформу розподілу пропускної спроможності (JAO). Регулятор повідомив і про підготовку до запуску внутрішньодобових аукціонів на кордоні з ЄС 2026 року.

У тому самому звіті сказано, що з червня по вересень 2025 року експорт був значним, а у вересні Україна експортувала 644 000 мегават-годин — найбільше від синхронізації з ENTSO-E; натомість після масованих атак у листопаді експорт 11 листопада припинили, а грудень завершили імпортом 640 000 мегават-годин. Система з розділеними виробництвом, передачею, розподілом і постачанням і під постійними ударами залишається кістяком, за яким можна простежити рух електроенергії і рух коштів.