12-річна школа в Україні: останні три роки почнуться у 2027 році

У якому віці українські діти йдуть до школи, скільки років навчаються і які іспити складають, щоб вступити до університету? Відповіді чітко записано в законах. Але ці закони зараз перебувають на перехідному етапі. Останній рівень «12-річної школи», визначеної Законом «Про освіту» 2017 року, ще не розпочався.

Каркас шкільної системи визначають два закони: Закон «Про освіту» (5 вересня 2017 року, № 2145-VIII) і Закон «Про повну загальну середню освіту» (16 січня 2020 року, № 463-IX). Вступні випробування до вишів проводить Український центр оцінювання якості освіти (УЦОЯО). Наведені нижче норми — за чинним текстом, переглянутим 23 вересня 2026 року в базі законодавства Верховної Ради України (zakon.rada.gov.ua); останні зміни до Закону «Про освіту» внесено Законом № 4742-IX від 18 грудня 2025 року.

Три рівні: 4, 5 і 3 роки

Закон «Про освіту» об’єднує шкільну освіту, яка в Японії відповідає початковій, середній і старшій школі, під назвою «повна загальна середня освіта» і в статті 12 поділяє її на три рівні.

Три рівні можна розміщувати в окремих закладах або об’єднувати в одному (частина третя тієї ж статті). Закон «Про повну загальну середню освіту» додатково поділяє рівні на «цикли»: 1–2 класи — адаптаційно-ігровий, 3–4 класи — основний, 5–6 класи — адаптаційний, 7–9 класи — базового предметного навчання, 10 клас — профільної адаптації, 11–12 класи — профільного навчання (частина друга статті 10).

Останні три роки — етап вибору напряму. Частина сьома статті 12 Закону «Про освіту» визначає два спрямування: академічне, що передбачає поглиблене вивчення окремих предметів з орієнтацією на вступ до закладів вищої освіти, і професійне, орієнтоване на ринок праці. Там також сказано, що вибір будь-якого з них не обмежує права на здобуття освіти інших рівнів.

У якому віці йдуть до школи

Вік вступу визначає частина четверта статті 12 Закону «Про освіту»: початкову освіту, як правило, здобувають із шести років, а діти, яким на початок навчального року виповнилося сім років, мають розпочати здобуття початкової освіти того самого навчального року.

Отже, за загальним правилом до школи йдуть у 6 років, найпізніше — у 7. Навчальний рік за нормами мирного часу починається 1 вересня, у День знань (частина третя статті 10 Закону «Про повну загальну середню освіту»). Від японської системи, де навчальний рік відмежовують датами народження з 2 квітня до 1 квітня наступного року, це відрізняється і датою відліку, і самим підходом. Діти з особливими освітніми потребами можуть починати навчання в іншому віці або навчатися довше (частина п’ята статті 12 Закону «Про освіту»).

Тривалість одного уроку також обмежено: у 1 класі — не більше 35 хвилин, у 2–4 класах — 40 хвилин, у 5–12 класах — 45 хвилин (частина четверта статті 10 Закону «Про повну загальну середню освіту»).

Обов’язкова освіта — не «9 років»

Обов’язкова освіта в Японії — це 9 років початкової і середньої школи. В Україні інакше. Частина друга статті 12 Закону «Про освіту» встановлює, що повна загальна середня освіта в Україні є обов’язковою. Обов’язок охоплює всі три рівні — початковий, базовий і профільний.

Крім того, у державних і комунальних закладах гарантовано безоплатне здобуття освіти кожного рівня коштом державного та місцевих бюджетів один раз протягом життя. Це стосується громадян України, осіб, які законно перебувають в Україні, а також усіх дітей незалежно від підстав їхнього перебування (частина третя статті 6 Закону «Про повну загальну середню освіту»).

Форма навчання теж не одна. Частина третя статті 4 того ж закону, крім очної (денної), називає дистанційну, мережеву, екстернатну, сімейну (домашню), педагогічний патронаж, вечірню і заочну форми. Мова освітнього процесу — державна, українська; навчання мовами корінних народів і національних меншин регулюють окремі норми (стаття 5 того ж закону).

Перехід на 12-річне навчання ще не завершено

Коли почалася 12-річна школа? Перехідні положення Закону «Про освіту» (пункт 3 розділу XII) визначають для кожного рівня дату початку навчання за програмами 12-річної освіти.

• Початкова освіта — з 1 вересня 2018 року
• Базова середня освіта — з 1 вересня 2022 року
• Профільна середня освіта — з 1 вересня 2027 року

Діти, які пішли до 1 класу у вересні 2018 року, — перший випуск 12-річної школи. У вересні 2022 року вони перейшли до 5 класу, а в 2026/27 навчальному році навчаються в 9 класі. Трирічна профільна середня освіта почнеться 1 вересня 2027 року, коли вони перейдуть до 10 класу. Перехідні положення Закону «Про повну загальну середню освіту» також передбачають застосування нових норм про профільний рівень до першого року навчання з 1 вересня 2027 року, до другого — з 1 вересня 2028 року, до третього — з 1 вересня 2029 року.

До того часу норми про профільний рівень застосовуються до «дворічної старшої школи» (підпункт 5 пункту 3 розділу XII Закону «Про освіту»). Учні, які вступили до школи до 2018 року, після базового рівня (до 9 класу) закінчують школу за два роки — у 10 і 11 класах. Твердження «українська школа — 12-річна» юридично правильне, але класи, що випускаються зі шкіл станом на 2026 рік, ще не навчаються за 12-річними програмами.

Закон «Про освіту» також передбачає, що за виконання умов (наявність відповідних стандартів освіти і типових освітніх програм) профільний рівень може бути запроваджено рішенням Кабінету Міністрів до 2027 року (підпункт 4 пункту 3 розділу XII).

Сама ідея 12-річної школи не нова. За статтею «Education» в «Internet Encyclopedia of Ukraine», яку укладає Канадський інститут українських студій (CIUS) Альбертського університету в Канаді (передрук з енциклопедії, виданої 1984 року), наприкінці 1917 року спеціальна комісія Міністерства освіти Української Народної Республіки взялася за розроблення програми «єдиної трудової школи з 12 класами». За радянських часів, як пише та сама стаття, реформа 1959 року запровадила 8-річну (обов’язкову) і 11-річну школи.

Іспити і вступ: ЗНО за законом, НМТ на практиці

За законом наприкінці кожного рівня проводять державну підсумкову атестацію (ДПА). Державну мову і математику складають на всіх рівнях, а після базового і профільного рівнів — ще й історію України та іноземну мову (частина п’ята статті 17 Закону «Про повну загальну середню освіту»). Стаття 47 того ж закону встановлює, що ДПА на базовому і профільному рівнях, як правило, проводять у формі зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО). ЗНО — єдиний іспит, який проводить державна установа поза школою (Український центр оцінювання якості освіти).

За поясненням центру, результати ЗНО використовують як конкурсні бали для вступу до вишів, і вони ж є оцінкою за ДПА у школі. Учасникам, які подолали поріг, бали показують за шкалою 100–200, а для тих, хто складає ЗНО як шкільну атестацію, їх також переводять у шкалу 1–12.

Проте з 2022 року фактично проводять не ЗНО. У роз’ясненні на 2026 рік центр пояснює, що через повномасштабне вторгнення Росії вже п’ятий рік поспіль замість звичного ЗНО проводять національний мультипредметний тест (НМТ). НМТ — вступне випробування, яке має забезпечити рівний доступ до вищої освіти в умовах воєнного стану тощо; його складають на комп’ютері.

Від самої ДПА з 2022 року теж постійно звільняють. Перехідні положення Закону «Про повну загальну середню освіту» звільняють від ДПА учнів, які завершили кожен рівень у 2021/22, 2022/23, 2023/24, 2024/25 і 2025/26 навчальних роках (підпункт 14 пункту 3 розділу X). У тексті, переглянутому 23 вересня 2026 року, 2026/27 навчальний рік у цьому переліку не згадано.

Норми, зупинені в умовах повномасштабного вторгнення

Розбіжності між принципами закону і практикою є й в іншому. Перехідні положення Закону «Про повну загальну середню освіту» (пункт 2-1 розділу X) на час воєнного стану, введеного указом Президента 24 лютого 2022 року, зупиняють дію норм про графік навчального року. За нормами мирного часу навчальний рік починається 1 вересня, триває не менше 175 навчальних днів і закінчується не пізніше 1 липня наступного року (частина третя статті 10). Під час воєнного стану тривалість навчального року, дату його початку і завершення визначає Кабінет Міністрів.

Для вступників, які живуть за кордоном, центр повідомляє, що у 2026 році тимчасові екзаменаційні пункти НМТ працюватимуть у 54 містах 32 країн. У наведеному переліку країн, де проходить основна сесія, Японії немає. Крім того, 2025 року до Закону «Про повну загальну середню освіту» додано норму про визнання в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів, результатів навчання, здобутих громадянами України за кордоном (крім держав, визнаних державою-агресором чи державою-окупантом) (частина шоста статті 6).

На що зважати, дивлячись з Японії

В Україні навчальний рік починається у вересні, а вік вступу — «як правило, 6 років, найпізніше 7». У Японії навчальний рік починається у квітні, а клас визначається механічно за датою народження. Тож навіть в однолітків клас, у якому дитина навчалася в Україні, і клас, до якого вона піде в Японії, можуть не збігатися. Як підходити до переведення в японську школу, ідеться в статті Перед вступом до японської школи: які відомості про навчання і документи може підготувати сім’я.

І ще одне: система зараз змінюється. У вересні 2027 року має запрацювати трирічний профільний рівень, а винятки воєнного часу діють, доки триває воєнний стан. Наведені тут норми і роз’яснення щодо іспитів — станом на 23 вересня 2026 року.