У ЗСУ служать понад 75 тисяч жінок, а на військовий облік зобов’язані ставати лише медики

8 березня 2026 року Головнокомандувач Збройних Сил України Олександр Сирський у зверненні до Міжнародного жіночого дня сказав, що нині у Збройних Силах України служать і працюють понад 75 тисяч жінок, із них понад 55 тисяч — військовослужбовиці. Про це повідомило інформаційне агентство Міністерства оборони АрміяInform.

В умовах повномасштабного вторгнення Росії в Україну для чоловіків віком від 18 до 60 років діють обмеження на виїзд за кордон (див. статтю про воєнний стан). Щодо жінок правила інші. Українське законодавство дозволяє жінкам проходити військову службу нарівні з чоловіками, але водночас встановлює, що під час війни жінку можна призвати до війська лише за її бажанням. Нижче розглянемо закони й накази, які відкривали жінкам шлях до військової служби, як змінювався обов’язок військового обліку і які цифри оприлюднювали Міністерство оборони та інші — із зазначенням дати і того, хто їх назвав.

У законі написано «нарівні з чоловіками»

Основи військової служби визначає закон «Про військовий обов’язок і військову службу». Закон № 2523-VIII від 6 вересня 2018 року доповнив пункт 12 його статті 1 таким положенням.

За цією нормою, жінки виконують військовий обов’язок нарівні з чоловіками, за винятком випадків, передбачених законодавством про охорону материнства і дитинства, та з урахуванням заборони дискримінації за ознакою статі; це охоплює прийняття на військову службу добровільно (за контрактом) і призов, проходження військової служби, служби у військовому резерві, виконання військового обов’язку в запасі та дотримання правил військового обліку (переказ норми).

Закон присвячено забезпеченню рівних прав і можливостей жінок і чоловіків під час проходження військової служби у Збройних Силах України та інших військових формуваннях. Його опубліковано в газеті Верховної Ради «Голос України» 17 жовтня 2018 року, а чинності він набрав через 10 днів після опублікування.

У тому самому пункті 12 записано й умови призову. За редакцією станом на вересень 2026 року, жінок, які перебувають на військовому обліку, під час війни можна призвати на військову службу або залучити до робіт для потреб оборони лише добровільно. У мирний час жінки також вступають на військову службу чи до резерву тільки добровільно (за контрактом).

Накази діяли ще до закону, а бар’єри лишилися й після нього

Коло посад, які можуть обіймати жінки, визначав не лише закон, а й накази Міністерства оборони. Наказ Міністерства оборони № 292 від 3 червня 2016 року (зареєстрований у Міністерстві юстиції 22 червня) змінював ту частину тимчасового переліку посад рядового і сержантського складу, яка містить посади, на які можуть призначатися військовослужбовці-жінки. Цей наказ утратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони № 627 від 13 грудня 2018 року. Зміна 2016 року була не зміною закону, а зміною переліку наказом Міністерства оборони.

Зміна закону не одразу змінила практику. Державна секретарка Міністерства оборони Людмила Дараган 27 вересня 2024 року на міжнародному семінарі в Києві сказала, що хоча з 2018 року жінки дістали змогу служити на бойових посадах, ця можливість довго лишалася нереалізованою. За повідомленням Міністерства оборони, Дараган пояснила, що існував окремий наказ «для службового користування» (ДСК), який по-різному визначав офіцерські посади для жінок і чоловіків, і 2022 року його змінили, що дало змогу подолати перешкоду. У тому ж повідомленні сказано, що 2023 року з’явилася жіноча літня військова форма, а доти була лише парадна.

Обов’язок військового обліку за чотири роки переписували тричі

В Україні ті, на кого поширюється військовий обов’язок, стають на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) за місцем проживання. Обов’язок обліку для жінок за останні роки суттєво змінився.

• 2021 рік: закон № 1357-IX від 30 березня 2021 року (набрав чинності 23 квітня) змінив пункт 11 статті 1 і встановив, що жінки, які мають споріднені з відповідними військово-обліковими спеціальностями спеціальності та професії з переліку Міністерства оборони і придатні за станом здоров’я та віком, беруться на військовий облік. Перелік визначив наказ Міністерства оборони № 313 від 11 жовтня 2021 року, який набрав чинності після опублікування в офіційному віснику 17 грудня того ж року.
• Вересень 2022 року: наказ Міністерства оборони № 35 від 7 лютого 2022 року передбачав облік жінок за переліком з 1 жовтня 2022 року. Наказом № 259 від 6 вересня 2022 року Міністерство оборони відклало цю дату на рік — до 1 жовтня 2023 року.
• Жовтень 2022 року: закон № 2664-IX від 7 жовтня 2022 року переписав пункт 11 і звузив коло зобов’язаних до жінок, які здобули медичну або фармацевтичну спеціальність після професійної, фахової передвищої або вищої освіти. Жінки з іншими спеціальностями та професіями з переліку беруться на облік «за бажанням».
• 2025 рік: закон № 4197-IX від 9 січня 2025 року знову змінив пункт 11 і додав порядок взяття на облік жінок, які бажають пройти базову військову службу. Розмежування — жінки з медичною чи фармацевтичною спеціальністю беруться на облік, а з іншими спеціальностями та професіями з переліку — за бажанням — залишилося.

Отже, за редакцією станом на вересень 2026 року обов’язково на облік стають лише жінки з медичною або фармацевтичною спеціальністю. І навіть перебуваючи на обліку, під час війни вони можуть бути призвані лише добровільно.

Цифри залежать від того, хто і станом на коли їх назвав

Зведеної статистичної таблиці про кількість жінок Міністерство оборони не публікує. Нам вдалося знайти лише цифри, наведені у виступах і зверненнях керівників.

Читаючи цю таблицю, варто зважати на три речі.

Перше — різниця між «усього жінок» і «військовослужбовицями». У кожному повідомленні ці дві цифри наведено окремо, і загальна кількість більша приблизно на 20 тисяч. До загальної кількості входять і жінки, які не є військовослужбовицями, але їхнього складу повідомлення не розкривають.

Друге — цифри не складаються в один ряд. Загальна кількість, яку для січня 2024 року назвали як 66 900, у повідомленні від 8 березня того ж року становить «понад 62 тисячі». Чи це різниця в підрахунку, чи в даті, станом на яку наведено цифру, з повідомлень зрозуміти не можна.

Третє — межі «передової». У різних повідомленнях ужито різні слова — «лінія зіткнення», «передова», «райони бойових дій», — і не факт, що рахували в тих самих межах.

Проте напрям — зростання — у всіх повідомленнях однаковий. У повідомленні червня 2024 року йдеться про зростання на 40% порівняно з 2021 роком, у повідомленні березня 2025 року — на 20% більше, ніж 2022 року. Сирський у зверненні березня 2026 року також сказав, що найвище державне звання «Герой України» отримали 5 жінок (з них 3 — посмертно), а 1 705 військовослужбовиць за 12 років війни відзначено державними нагородами.

Між нормами і цифрами

Закон 2018 року зрівняв військову службу жінок з чоловіками, а зміни законодавства після 2022 року звузили обов’язок військового обліку для жінок до медичних професій. Шлях жінок до війська за законом широко відкритий, і водночас механізм, який дозволяв би залучати жінок до війська без їхньої волі, звужено. Тож зростання чисельності відбувається в межах цієї «добровільності».

Про сам воєнний стан в Україні та механізм мобілізації ми пишемо у статті Воєнний стан в Україні: що зупинено, а що зупинити не можна.