«Визначена діяльність (1 рік)» чи додатковий захист: статус проживання для евакуйованих з України

Після повномасштабного вторгнення Росії в Україну люди, які евакуювалися до Японії, можуть залишитися тут переважно двома шляхами: змінити статус проживання на «Визначена діяльність (1 рік)» (特定活動（1年）, «Токутей кацудо») і потім продовжувати його або отримати визнання особою, яка підлягає додатковому захисту, — ця процедура діє з грудня 2023 року. Для тих, хто вже жив у Японії з іншим статусом, є окремі роз’яснення. Нижче викладено те, що ми прочитали у вересні 2026 року на офіційних сторінках Агентства імміграційних служб Японії (出入国在留管理庁) і в тексті Закону про імміграційний контроль і визнання біженців (出入国管理及び難民認定法, далі — Закон про імміграційний контроль).

Ця стаття не визначає, яка процедура підходить саме вам і чи буде вашу заяву схвалено. Це вирішує Агентство імміграційних служб; куди звертатися по консультацію, описано в другій половині статті.

«Евакуйовані з України» — це не назва статусу проживання

Агентство імміграційних служб зараховує до «евакуйованих з України» (ウクライナ避難民) осіб, які через вторгнення Росії в Україну з метою евакуації в’їхали до Японії з України або з третьої країни 2 березня 2022 року чи пізніше. За оперативними даними агентства, станом на 31 серпня 2026 року до Японії в’їхало загалом 2 902 такі особи, з них 1 931 перебуває в Японії.

Однак це категорія, за якою агентство веде підрахунок, а не назва статусу проживання в картці резидента. У картці резидента чи в паспорті записано статус проживання (在留資格, «дзайрю сікаку»): «Короткострокове перебування» (短期滞在), «Визначена діяльність» (特定活動), «Довгостроковий резидент» (定住者) тощо. Чим різняться слова «біженець», «евакуйований» і «особа, яка підлягає додатковому захисту», пояснено в статті Біженці, внутрішньо переміщені особи й евакуйовані: у чому різниця. Щоб зрозуміти, яка процедура вам потрібна, спершу перевірте в картці резидента (在留カード, «дзайрю кадо»; якщо її немає — у штампі про дозвіл на в’їзд у паспорті) свій теперішній статус проживання і дату закінчення строку перебування.

Хто в’їхав зі статусом «Короткострокове перебування», переходить на «Визначену діяльність (1 рік)»

Агентство імміграційних служб приймає заяви про зміну статусу проживання на «Визначену діяльність (1 рік)», яка дає право працювати, від таких осіб:

Громадяни України або іноземці, які постійно проживають в Україні, що через агресію Росії проти України в’їхали до Японії з України зі статусом проживання «Короткострокове перебування» з метою евакуації і діяльність яких у Японії не відповідає жодному статусу проживання

Агентство імміграційних служб Японії, розділ «Хто може подати заяву» на сторінці «在留資格『特定活動（１年）』への変更許可申請について» (перевірено у вересні 2026 року; цитату перекладено редакцією)

На тій самій сторінці перелічено чотири документи: заява про зміну статусу проживання (在留資格変更許可申請書) або заява про продовження строку перебування (在留期間更新許可申請書); копія паспорта, штампи про в’їзд і виїзд чи інші документи, які підтверджують, що ви належите до цієї категорії; пояснювальний лист (理由書); гарантійний лист поручителя (身元保証書). Бланки заяв, пояснювальний лист і зразок його заповнення розміщено на цій сторінці також українською мовою.

Щодо фотографії ця сторінка зазначає: «особам віком від 16 років потрібна також фотографія». Водночас інша сторінка Агентства імміграційних служб про процедури пояснює, що для карток резидента, виданих 14 червня 2026 року або пізніше, фотографія не потрібна лише дітям до 1 року. Чи потрібне фото дитини, уточніть у віконці перед поданням заяви.

Робота, якої не можна виконувати з цим статусом

Після зміни статусу на «Визначену діяльність (1 рік)» ви можете працювати в Японії. Проте Агентство імміграційних служб перелічує заклади, де працювати не можна навіть на прибиранні, миттям посуду чи на рецепції: ресторани й бари, де персонал розважає відвідувачів; ігрові зали, як-от маджонг-салони й зали патінко; нічні клуби, що працюють після 0:00 і подають алкоголь; заклади, що надають послуги сексуального характеру, тощо. Якщо ви сумніваєтеся, агентство радить звернутися до найближчого регіонального бюро Агентства імміграційних служб (地方出入国在留管理官署). Як шукати роботу, розповідаємо у статті Hello Work, де є перекладач з української.

Продовження можливе, доки визнається, що ситуація не покращилася

На тій самій сторінці сказано: «якщо визнано, що ситуація в Україні не покращилася, можна подати заяву про продовження строку перебування». Бланк заяви про продовження (форма U) теж можна завантажити з цієї сторінки.

Згідно з роз’ясненнями Агентства імміграційних служб щодо заяви про продовження строку перебування (在留期間更新許可申請), подати її можна до дати закінчення строку перебування, а якщо строк перебування становить 6 місяців або більше, — починаючи за 3 місяці до цієї дати. Збір у разі схвалення зазвичай становить 6 000 єн (5 500 єн у разі онлайн-подання) і сплачується гербовими марками (収入印紙).

Якщо рішення не ухвалено до дати закінчення строку, діє частина 6 статті 20 Закону про імміграційний контроль, яку застосовують через частину 4 статті 21: особа, яка подала заяву до дати закінчення строку, може й далі перебувати в Японії з тим самим статусом до ухвалення рішення або до кінця дня, коли мине 2 місяці від дати закінчення строку, — залежно від того, що настане раніше (Агентство імміграційних служб називає це «особливим періодом», 特例期間). Позначку про те, що заява на розгляді, роблять на звороті картки резидента (крім випадків онлайн-подання). Це стосується лише тих, хто подав заяву до дати закінчення строку. Не плануйте подавати заяву після цієї дати.

Для тих, хто вже жив у Японії з іншим статусом

Дехто з українців жив у Японії ще до повномасштабного вторгнення — навчався, працював чи жив із родиною. Щодо них Агентство імміграційних служб заявляє: «Щодо українців, які перебувають у Японії і відчувають тривогу через повернення, ми належним чином ухвалюватимемо рішення про дозвіл на перебування, щоб вони могли й надалі залишатися в Японії», — і зазначає, що діятиме так само, доки визнається, що ситуація в Україні не покращилася. Агентство також пише, що осіб, щодо яких видано наказ про примусове видворення (退去強制令書), не висилатимуть проти їхньої волі.

Агентство також зазначає, що особи, які продовжують діяльність відповідно до свого теперішнього статусу проживання, можуть залишатися з цим самим статусом. Тим, хто бажає залишитися через ситуацію в Україні, радять звернутися до найближчого регіонального бюро Агентства імміграційних служб.

Визнання особою, яка підлягає додатковому захисту

1 грудня 2023 року запрацювала система визнання осіб, які підлягають додатковому захисту (補完的保護対象者, «хокантекі хого тайсьоша»). Пункт 3-2 статті 2 Закону про імміграційний контроль визначає таку особу як «особу, яка не є біженцем і відповідає вимогам до біженця, на якого поширюється Конвенція про статус біженців, за винятком вимоги, щоб причина можливого переслідування була однією з причин, передбачених статтею 1 A (2) Конвенції». Агентство імміграційних служб пояснює, що ця система має надійно захищати тих, хто не є «біженцем» у розумінні Конвенції, але потребує такого самого захисту, як біженці, — зокрема людей, які рятуються від збройних конфліктів.

Що змінюється після визнання

За поясненнями Агентства імміграційних служб, для визнаних осіб діє таке:

• Як і визнані біженці, вони, як правило, отримують статус проживання «Довгостроковий резидент» (定住者, «тейдзюся»).
• Вони можуть отримати дозвіл на постійне проживання на розсуд міністра юстиції, навіть якщо не відповідають одній із вимог для нього — «мати майно або навички, достатні для самостійного забезпечення».
• За бажанням вони в деяких випадках можуть узяти участь у «Програмі підтримки облаштування» (定住支援プログラム), мета якої — самостійне життя в Японії (заявки приймає Управління допомоги біженцям Фонду добробуту та освіти народів Азії, RHQ, 公益財団法人アジア福祉教育財団 難民事業本部).
• Проїзний документ біженця їм не видають, але вони можуть отримати дозвіл на повторний в’їзд (再入国許可書).

У довіднику Агентства імміграційних служб «生活・就労ガイドブック» (Довідник із життя та працевлаштування) статус «Довгостроковий резидент» віднесено до «статусів проживання без обмежень щодо трудової діяльності».

Як подати заяву

Згідно з роз’ясненнями агентства щодо процедури, заяву подають до регіонального бюро Агентства імміграційних служб, яке обслуговує ваше місце проживання, і, як правило, заявник приходить особисто. Якщо заявникові менше 16 років або він не може прийти через хворобу тощо, заяву можуть подати батько чи мати, чоловік чи дружина, діти або інші родичі. Збору немає. Строк для подання заяви не обмежено, а стандартний строк розгляду становить 6 місяців.

Потрібні: заява про визнання біженцем або особою, яка підлягає додатковому захисту (難民・補完的保護対象者認定申請書; є версії різними мовами), фотографія, а також документи, що підтверджують, що ви потребуєте додаткового захисту, або письмова заява з викладом ваших обставин; у віконці показують паспорт і картку резидента. Агентство пише, що рішення ухвалюють на підставі поданих заявником документів і його показань і що заявник має сам довести свої обставини. У разі відмови протягом 7 днів від дня отримання повідомлення можна подати скаргу (審査請求) міністрові юстиції.

Агентство також пояснює: якщо особа подала заяву про визнання особою, яка підлягає додатковому захисту, розглядають лише це питання; якщо ж подано заяву про визнання біженцем, розглядають обидва питання — чи є особа біженцем і чи потребує вона додаткового захисту.

Перші 2 роки в цифрах

За пресрелізами Агентства імміграційних служб, у 2024 році заяви про визнання особою, яка підлягає додатковому захисту, подали 1 273 особи, переважно громадяни України. Того ж року особами, які підлягають додатковому захисту, визнали 1 616 осіб, а ще 45 осіб, які подавали заяву про визнання біженцем і не були визнані біженцями, визнали особами, які підлягають додатковому захисту. У 2025 році кількість заявників зменшилася до 311 (переважно громадяни України), а визнали 474 особи. Скільки з визнаних осіб — громадяни України, у тексті пресрелізів не вказано.

Практика, яку припинили: довідка про статус евакуйованого

Довідку «ウクライナ避難民であることの証明書» (довідка про те, що особа є евакуйованою з України), яку видавало Агентство імміграційних служб, перестали видавати 30 листопада 2023 року. Тим, хто не має довідки, агентство радить показувати працівникам муніципалітету чи фінансової установи штамп «ウクライナ避難民» у паспорті. Якщо немає і штампа, слід звернутися до найближчого бюро Агентства імміграційних служб. Зауважимо, що в картці резидента, яку видають після зміни статусу на «Визначену діяльність (1 рік)», не зазначено, що ви евакуйовані з України.

Куди звертатися

• Відділи підтримки евакуйованих з України в регіональних бюро Агентства імміграційних служб: можна звернутися до бюро поблизу вашого місця проживання. Як знайти потрібне віконце, описано в статті Куди звертатися, коли ви щойно почали жити в Японії.
• Загальний інформаційний центр для іноземних резидентів (外国人在留総合インフォメーションセンター): 0570-013904, у робочі дні з 8:30 до 17:15 (крім суботи, неділі, святкових днів і періоду з 29 грудня по 3 січня). Агентство імміграційних служб пише, що центр надає загальну інформацію про процедури, але не відповідає на запитання про шанси на схвалення в конкретній справі чи про хід її розгляду.
• Консультації RHQ для осіб, які підлягають додатковому захисту: 0120-400-250, у робочі дні з 9:30 до 12:30 і з 13:30 до 17:00. За сторінкою Агентства імміграційних служб, консультації доступні японською, англійською, м’янманською, французькою, українською та російською мовами.
• Адвокати й адміністративні юристи (行政書士, «гьосей сьосі»): згідно з роз’ясненнями Агентства імміграційних служб щодо процедур, адвокати й адміністративні юристи, які подали відповідне повідомлення, можуть передавати заяви від імені заявника.

Процедура	Кого переважно стосується	Куди подавати, збір	Що ви отримуєте
Зміна статусу проживання («Визначена діяльність (1 рік)»)	Громадяни України та інші особи, які в’їхали зі статусом «Короткострокове перебування» з метою евакуації	Регіональне бюро Агентства імміграційних служб. Збір у разі схвалення зазвичай 6 000 єн	«Визначена діяльність (1 рік)» з правом на роботу. У деяких галузях працювати не можна
Продовження строку перебування («Визначена діяльність (1 рік)»)	Ті, хто вже має цей статус	Регіональне бюро Агентства імміграційних служб. Подати до дати закінчення строку	Продовження, якщо визнано, що ситуація не покращилася
Визнання особою, яка підлягає додатковому захисту	Ті, хто стверджує, що відповідає пункту 3-2 статті 2 Закону про імміграційний контроль	Регіональне бюро Агентства імміграційних служб за місцем проживання. Без збору. Стандартний строк розгляду 6 місяців	Як правило, «Довгостроковий резидент». Часткове пом’якшення вимог для дозволу на постійне проживання
Консультація для осіб з іншим статусом	Ті, хто жив у Японії ще до повномасштабного вторгнення, тощо	Найближче регіональне бюро Агентства імміграційних служб	Рішення в кожному випадку окремо. Хто провадить діяльність за теперішнім статусом, може залишатися з ним

І насамкінець. Навіть один день прострочення може суттєво змінити ваше становище щодо статусу проживання. Запишіть дату закінчення строку перебування в записник чи телефон і почніть діяти за 3 місяці до неї. Якщо не знаєте, яка процедура вам підходить, запитайте в одному з перелічених вище місць, перш ніж ухвалювати рішення.