UNITED24に集まった39億ドル、9割以上は防衛の口座へ

ウクライナ政府の寄付の窓口「UNITED24（ユナイテッド24）」のサイトは、2026年9月18日までに集まった額を3,930,962,434ドル、フリヴニャでは161,219,345,468フリヴニャと表示しています。集計の起点は2022年5月5日です。

ロシアによる全面侵攻から2か月あまりたった2022年5月、ゼレンスキー大統領の発案で始まったこの窓口は、寄付する人が使い道を選べる仕組みになっています。お金はどこに入り、誰が使い、何が公開されているのか。政府の決定と、UNITED24が毎週出している報告書から見ていきます。

お金はウクライナ国立銀行の口座に入る

UNITED24の説明によれば、寄付は選んだ分野ごとに、ウクライナ国立銀行（НБУ）の公式の口座に100％送られ、担当の省に割り当てられます。口座どうしで資金が混ざることはなく、寄付した人が選んだ分野にしか使えない、としています。

この仕組みの根拠は、内閣の2022年4月19日の決定第472号です。決定に付いた「UNITED24」口座の使用手続き（2023年8月8日の決定第829号で全面改定）は、国立銀行に開いた次の六つの口座を「UNITED24の口座」と定めています。2026年9月時点の版です。

手続きは、口座に入れるお金を「私法上または公法上の個人・法人」からの任意の拠出（寄付）としています。個人だけでなく、企業や公的な機関からの入金も想定されている、ということです。デジタル変革省は2025年5月6日の発表で、寄付した側には個人から多国籍企業、外国政府までが含まれると書いています。

誰が、どうやって使い道を決めるのか

防衛の口座のお金は、国防省が使います。手続きによれば、国防省の同意を得て、国防省の国営企業「防衛調達庁」や、州の軍政機関に送って部隊の求めに応じた調達をさせることもできます。

防衛以外の五つの口座には、配分を決める委員会が置かれます。手続きは、委員のうち担当省とその傘下の機関の代表が半数未満でなければならないと定め、委員会の会合を公開とし、決定の議事録を各省のサイトで公表するよう求めています。

公開の仕組みも手続きに書かれています。各省は毎週、累計の使用状況をデジタル変革省に報告し、デジタル変革省がそれをまとめてUNITED24のサイトで毎週公表します。防衛以外の口座については、国庫庁が各省の報告をもとに毎月の報告を作り、最高会議、大統領、内閣、会計検査院、財務省に出すことになっています。UNITED24のサイトは、防衛と医療の分野をデロイト、それ以外の分野をBDOが監査していると説明しています。

どの口座に集まったか

デジタル変革省は2025年5月6日、UNITED24が3年間で14億ドルを超える額を集め、その91％以上が防衛関連の分野に向かったと発表しました。

2026年9月18日付の報告書は、分野ごとに、国立銀行の口座に入った額を1日単位で並べています。防衛の報告書の日別の入金額を本記事で合計すると、2022年5月5日から2026年9月18日までで約1,551億フリヴニャになりました。サイトが示す全体の額の約96％にあたります。同じ方法で、保健医療は約35億フリヴニャ、復旧基金は約9億8千万フリヴニャ、地雷除去は約3億3千万フリヴニャでした。

防衛の口座の入金は、年によって大きく違います。本記事の合計では2025年の1年間だけで約967億フリヴニャが入っており、1日の入金が100億フリヴニャを超えた日が3日あります（2025年10月16日と17日、12月30日）。最も多い2025年12月30日は約192億フリヴニャでした。報告書は、これらの入金が誰からのものかを記していません。

何に使われたと報告されているか

報告書には、入金とは別に支出の表があります。2026年9月18日付の報告書から、分野ごとの主な数字を拾います。

教育の欄が示すように、UNITED24の口座には、個人の寄付だけでなく国際機関からの資金も入っています。「寄付の窓口」という言葉から想像するより、入ってくるお金の種類は広いと考えたほうがよさそうです。

オリュカのひとこと

支出の数字は、まだ変わることがあるのでしょうか。報告書自身が書く注意点をこの節で確かめましょう。

報告書を読むときの注意

報告書自身が、読み方の注意を書いています。防衛と保健医療の支出の表には「数字は暫定で、調達と契約の過程で変わりうる」「同じ種類の品目の支出をまとめて示しており、敵を利する情報の開示を防いでいる」と書かれています。防衛の支出の約86％が「特別な用途の軍事装備」という一つの行にまとめられているのは、このためです。

もう一つは、入金の額には為替の差が含まれることです。報告書は、寄付が国立銀行の口座に移るまで最大3営業日かかり、入金の情報は為替差を考慮したものだと説明しています。ドルで寄付しても、口座ではフリヴニャ建ての額として積み上がります。

UNITED24の報告は、政府が自ら出している報告です。独立した立場からの点検としては、サイトが挙げる監査法人の監査がありますが、この記事ではその監査報告書そのものは読んでいません。寄付先を選ぶときに、ウクライナと日本の団体がどこまで情報を公開しているかは、支援団体の情報はどこまで公開されているかで扱っています。