Машини для розмінування, рейки, генератори: що JICA відправила в Україну

На сільськогосподарських угіддях Харківщини працює японська машина для розмінування. Таке фото вміщено в інформаційному бюлетені, який Японське агентство міжнародного співробітництва (JICA) випустило в лютому 2026 року. За тим самим випуском, JICA передала Державній службі України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) близько 20 японських машин для розмінування і доставила загалом 28 000 тонн залізничних рейок — на близько 215 кілометрів колії.

Про допомогу Японії Україні в новинах зазвичай повідомляють сумами — «стільки-то сотень мільйонів єн», «стільки-то мільярдів доларів». Але на що перетворилися ці суми, побачити нелегко. Тут за матеріалами, які оприлюднюють JICA та МЗС Японії, ми впорядковуємо види й суми проєктів через JICA і те, що фактично надійшло в Україну.

Три способи: «подарувати», «позичити», «інвестувати»

За способом надання коштів проєкти JICA поділяються на три великі групи: безоплатна фінансова допомога (грант), яку не треба повертати; єнові позики (кредити), що передбачають повернення; і участь у капіталі компаній та фондів. Крім того, є технічне співробітництво через японських експертів і навчання.

Гранти та єнові позики оформлюють так: спершу уряди Японії та України обмінюються листами (МЗС Японії оголошує про це), а потім JICA та уряд України укладають конкретний договір. Сума в договорі — «сума гранту» або «ліміт», тобто верхня межа. Уся сума в день підписання не виплачується.

Гранти: План екстреного відновлення дійшов до фази 5

Після повномасштабного вторгнення 2022 року основою грантів JICA став «План екстреного відновлення» (緊急復旧計画). За ним необхідне обладнання й матеріали закуповують в Японії та інших країнах і доставляють в Україну; за сторінками проєктів JICA і повідомленнями МЗС Японії, він тривав так.

Сума 6 грантів становить 110,312 млрд єн (підсумок редакції). На фазу 1 і фазу 2 лише у 2023 році припадає понад 75,5 млрд єн — понад дві третини загальної суми, а згодом розмір кожного проєкту зменшився.

Сфери поступово змінювалися від фази до фази. Перший «План екстреного відновлення» охоплював 9 сфер: протимінну діяльність і нерозірвані боєприпаси, прибирання завалів і відходів після катастроф, транспорт, електроенергію та енергетику, водопостачання, водовідведення, охорону здоров’я, освіту й сільське господарство. Фазу 3 звузили до електроенергії та енергетики, транспорту, протимінної діяльності й державно-приватного партнерства, а фаза 4 охоплює й обладнання для прикордонного контролю. Щодо фази 5 у лютому 2026 року МЗС Японії називає 4 сфери: охорону здоров’я, сільське господарство, прибирання завалів і відновлення інфраструктури зі створенням робочих місць, забезпечення неупередженої та справедливої журналістики.

Що надійшло

В інформаційному бюлетені JICA за лютий 2026 року («Співпраця JICA з Україною, вип. 5») за сферами перелічено, що вже доставлено в межах проєктів. Усе це — пояснення самої JICA.

Щодо залізничних рейок JICA пояснює передумови так: у травні 2022 року було окуповано Маріуполь на півдні — єдиний у країні осередок виробництва рейок, і відтоді утримання залізничної мережі можливе лише за рахунок імпорту. Машини для розмінування, за сторінкою проєкту JICA, пов’язані й із проєктом технічного співробітництва «Проєкт посилення спроможності у сфері гуманітарного розмінування та знешкодження нерозірваних боєприпасів», що розпочався в січні 2023 року: передання обладнання поєднано з навчанням роботи з ним.

Позики: єнові кредити на підтримку державного бюджету

Єнові позики значно більші за гранти. Обидві позики після 2022 року призначені не для конкретного будівництва, а для підтримки фінансів уряду України.

• «Позика на політику екстреного економічного відновлення й розвитку»: 16 травня 2022 року — договір із лімітом 13 млрд єн, 17 червня — додатково 65 млрд єн, загалом 78 млрд єн. Спільне фінансування зі Світовим банком. За повідомленням JICA, кошти планували спрямувати на видатки, необхідні для функціонування держави: охорону здоров’я, освіту, соціальне забезпечення, зарплати державних службовців тощо.
• «Позика в межах надзвичайних доходів для України (ERA)»: 18 квітня 2025 року — міжурядовий обмін нотами, 5 червня в Києві — кредитний договір із JICA. Ліміт — 471,9 млрд єн, ставка — TORF + 90 б. п., строк погашення — 30 років (без пільгового періоду). Джерелом погашення визначено «надзвичайні доходи», які виникають у ЄС завдяки тому, що державні активи Росії й далі залишаються замороженими.

МЗС Японії та JICA пояснюють, що позику ERA надають у межах механізму, запуск якого погодили на саміті G7 в Апулії в червні 2024 року. Вона відрізняється від попередніх єнових позик тим, що її погашають не з бюджету Японії чи України, а з доходів від заморожених російських активів (перебіг подій щодо ставки й дат ми також упорядкували в статті Хронологія відносин Японії та України).

Участь у капіталі та залучення японських компаній

19 лютого 2024 року, у день, коли в Токіо відбулася Японсько-українська конференція зі сприяння економічному зростанню та відбудові, JICA уклала договір про участь у капіталі фонду «Horizon Capital Growth Fund IV», що інвестує в компанії України та Молдови, з лімітом 20 млн доларів США. Об’єкт інвестицій — експортно орієнтовані ІКТ- і технологічні компанії; за даними JICA, це перша інвестиція в Європі відтоді, як у 2012 році відновили закордонні інвестиції та позики.

Є й заходи на підтримку бізнесу японських компаній в Україні. У 2024 році JICA започаткувала «Програму підтримки бізнесу в Україні»; за бюлетенем, з 14 відібраних компаній 11 перейшли до пілотних проєктів на місці, а 2 заснували місцеві юридичні особи.

Що тривало ще до вторгнення

Відносини JICA з Україною почалися не у 2022 році. Серед «типових проєктів» JICA є й ті, що тривали ще до вторгнення.

JICA відкрила офіс у Києві в листопаді 2017 року. У січні 2022 року персонал евакуювали до Японії та сусідньої Молдови, і після дистанційної роботи 1 листопада 2023 року київський офіс відновив діяльність. У сфері кадрів є й безоплатна допомога «Стипендіальна програма розвитку людських ресурсів», яка підтримує молодих українських державних службовців у здобутті магістерського ступеня в японських університетах; 1 липня 2026 року обмінялися листами з лімітом 81 млн єн.

Як читати суми

Усі суми в цій статті — верхні межі, зазначені в договорах чи листах, а не фактично виплачені кошти. Крім того, проєкти через JICA — лише частина допомоги Японії Україні. МЗС Японії називає загальний обсяг японської допомоги «оголошено й надано допомогу на близько 20 млрд доларів» (станом на кінець 2025 року), але це сума гуманітарної, бюджетної допомоги та допомоги на відновлення й відбудову разом, тож просто порівнювати її із сумами в єнах у цій статті не можна.

Скільки кілометрів рейок доставлено і скільки машин для розмінування працює, розповідає про зміст допомоги конкретніше, ніж суми. Однак і це — повідомлення самої JICA. Як за іншими джерелами перевірити, наскільки це використовується на місцях і до яких результатів призводить, ми розповідаємо в статті Коли оголошують, що «відбудова просунулася», — що насправді завершено.