Щоб віддати дитину до ясел-садка в Японії, причина — наприклад, робота — потрібна в обох батьків

Японський заклад денного догляду за дітьми (保育所, «хойкусьо»; далі — ясла-садок) доглядає за дітьми замість родини, коли батьки не можуть доглядати за дитиною вдома, бо працюють, хворіють тощо. Щоб туди потрапити, спершу треба отримати від муніципалітету (市区町村), де ви живете, визнання того, що дитина «потребує догляду». Це визнання ґрунтується на Законі про підтримку дітей і виховання дітей (子ども・子育て支援法), і Агентство у справах дітей та сімей Японії (こども家庭庁) пояснює, що право на нього має кожен, хто фактично живе в цьому муніципалітеті, незалежно від громадянства чи наявності реєстрації місця проживання. Нижче — відомості із законодавства (база e-Gov) і з офіційних сторінок Агентства у справах дітей та сімей Японії та Агентства імміграційних служб Японії, перевірені у вересні 2026 року.

Чи може ваша дитина вступити до ясел-садка і скільки коштуватиме догляд, ця стаття не визначає. Це вирішує муніципалітет, де ви живете, і результат залежить також від вільних місць у закладах і від критеріїв кожного муніципалітету.

Ясла-садок — не єдиний варіант

«Посібник із життя та працевлаштування» (生活・就労ガイドブック) Агентства імміграційних служб Японії (8-ме видання японською мовою) називає три види закладів для дітей до вступу в початкову школу: ясла-садок, дитячий садок і сертифікований дитячий центр.

• Ясла-садок (保育所, «хойкусьо»): заклад, який доглядає за дітьми замість батьків, коли вдома доглядати за ними неможливо, бо батьки працюють тощо. Звичайна тривалість догляду — 8 годин на день.
• Дитячий садок (幼稚園, «йотіен»): освітній заклад для дітей від повних 3 років до вступу в початкову школу. Стандартна тривалість занять — 4 години на день, але деякі садки доглядають за дітьми до вечора.
• Сертифікований дитячий центр (認定こども園, «нінтей кодомоен»): поєднує функції ясел-садка й дитячого садка; ним можна користуватися незалежно від того, чи працюють батьки.

Крім того, стаття 24 Закону про добробут дітей (児童福祉法) серед способів, якими муніципалітет забезпечує догляд, називає догляд у малих групах — домашній догляд (家庭的保育事業), малі заклади догляду (小規模保育事業) тощо. Існують і «неліцензовані заклади догляду» (認可外保育施設), що не мають дозволу держави чи органів місцевої влади; як приклади посібник називає дитячі «готелі» (baby hotel) і нянь (babysitter).

Три категорії визнання

Стаття 19 Закону про підтримку дітей і виховання дітей поділяє дітей до вступу в початкову школу на три категорії. У матеріалах Агентства у справах дітей та сімей Японії відповідно до цих категорій уживають назви «визнання 1-ї категорії для виплат на освіту й догляд» (教育・保育給付第1号認定), «визнання 2-ї категорії» (第2号認定) і «визнання 3-ї категорії» (第3号認定).

Для вступу до ясел-садка потрібне визнання 2-ї або 3-ї категорії, яке підтверджує потребу в догляді. Стаття 20 того самого закону передбачає, що визнання надає муніципалітет за місцем проживання батьків чи опікунів, що рішення (処分) ухвалюють протягом 30 днів від подання заяви, а якщо перевірка потребує часу, строк можна продовжити, повідомивши протягом 30 днів причину й орієнтовний строк.

Підстави, за яких визнають «потребу в догляді»

У яких випадках вважається, що дитині «важко отримати потрібний догляд удома», визначає стаття 1-5 Правил застосування Закону про підтримку дітей і виховання дітей (子ども・子育て支援法施行規則). Там названо такі 10 підстав:

• особа постійно працює не менше встановленої муніципалітетом кількості годин на місяць (у межах від 48 до 64 годин);
• вагітність або нещодавні пологи;
• хвороба чи травма або психічна чи фізична інвалідність;
• постійний догляд за родичем, який живе разом (зокрема за родичем, що тривалий час перебуває в лікарні);
• участь у відновленні після стихійного лиха — землетрусу, повені, буревію, пожежі тощо;
• постійний пошук роботи (зокрема підготовка до започаткування власної справи);
• навчання в школі, спеціалізованій професійній школі (専修学校), іншому навчальному закладі (各種学校) тощо або професійне навчання;
• жорстоке поводження з дитиною або насильство з боку подружжя, через що доглядати за дитиною важко;
• відпустка по догляду за дитиною (育児休業), коли старша дитина вже відвідує ясла-садок тощо й має продовжувати його відвідувати;
• інші підстави, подібні до наведених вище, які визнає муніципалітет.

Важливо, що та сама стаття вимагає, щоб під одну з цих підстав підпадав «кожен із батьків чи опікунів» (保護者のいずれもが). Якщо обоє батьків живуть в Японії, підстава потрібна і в батька, і в матері. Мінімальну кількість робочих годин (де саме в межах 48–64 годин) і останній пункт — «підстави, які визнає муніципалітет» — визначає муніципалітет. Як розглядатимуть навчання в школі японської мови чи роботу на українську компанію з Японії, уточніть у муніципалітеті, де ви живете.

Громадянство й реєстрація місця проживання

У документі Агентства у справах дітей та сімей Японії «Часті запитання для органів місцевого самоврядування щодо безплатної дошкільної освіти й догляду» (幼児教育・保育の無償化に関する自治体向けFAQ; редакція від 1 липня 2024 року) щодо дітей з іноземним громадянством сказано так:

Підтримка в межах нової системи підтримки дітей і виховання дітей надається незалежно від наявності японського громадянства, сімейного реєстру чи реєстрації місця проживання, якщо людина фактично проживає в цьому муніципалітеті, зокрема й тоді, коли вона живе на території бази збройних сил США; і щодо безплатної дошкільної освіти й догляду цей підхід не змінюється.

Агентство у справах дітей та сімей Японії, 幼児教育・保育の無償化に関する自治体向けFAQ【2024年7月1日版】, № 1-30

Отже, доступ до системи догляду відкриває не громадянство й не вид статусу проживання, а те, що людина фактично живе в цьому муніципалітеті. Проте документи, які вимагають під час подання заяви (картка резидента (在留カード), довідка про зайнятість від роботодавця (就労証明書) тощо), визначає муніципалітет. Реєстрація місця проживання потрібна для інших процедур, як-от національне медичне страхування (国民健康保険, «Кокумін кенко хокен») чи допомога на дітей (児童手当). Про реєстрацію місця проживання ми розповідаємо в статті Слова, які трапляються під час реєстрації місця проживання в Японії.

Сторінка Агентства імміграційних служб Японії для евакуйованих з України «Українцям, які мають труднощі з медичною допомогою, доглядом і доглядом за дітьми» (医療・介護・保育でお困りのウクライナのみなさんへ) також повідомляє, що послуги догляду за дітьми доступні, і радить по подробиці звертатися до муніципалітету, де ви живете, а якщо є родичі чи друзі, які говорять японською, — по змозі йти разом із ними.

Результат залежить від того, коли подати заяву

Якщо бажаючих більше, ніж місць, муніципалітет розподіляє місця (частина 3 статті 24 Закону про добробут дітей). Прийом заяв на вступ з квітня може завершуватися ще восени попереднього року.

Наприклад, Йокогама повідомляла, що перший етап подання заяв (一次申請) для тих, хто хоче користуватися ясла-садками тощо з квітня 2027 року, триває з 1 до 28 жовтня 2026 року. Для тих, хто хоче почати посеред навчального року, є окрема сторінка. Заяву, як правило, подають онлайн за допомогою картки My Number (マイナンバーカード). Місто видає довідку про користування також англійською, китайською, корейською, іспанською, португальською, тагальською та в’єтнамською мовами, але української версії немає (перевірено у вересні 2026 року). Строки й способи подання в кожного муніципалітету свої, тож знайдіть на сторінці свого муніципалітету інформацію за запитом «保育所 入所 申込み» (ясла-садок, вступ, заява) і перевірте найближчий строк.

Витрати: для дітей від 3 до 5 років плати за користування немає

Про безплатну дошкільну освіту й догляд, запроваджену в жовтні 2019 року, Агентство у справах дітей та сімей Японії пояснює таке (перевірено у вересні 2026 року):

• Для дітей від 3 до 5 років, які відвідують дитячі садки, ясла-садки, сертифіковані дитячі центри тощо, користування безплатне. Строк — 3 роки: з 1 квітня після досягнення повних 3 років і до вступу в початкову школу (для дитячих садків — з повних 3 років, відповідно до того, коли можна вступити до садка). Для дитячих садків верхня межа — 25 700 єн на місяць.
• Транспорт до закладу, продукти для харчування, заходи тощо оплачують батьки. Проте для дітей з домогосподарств із річним доходом, що відповідає менш ніж 3,6 млн єн, а також для третьої й наступних дітей у будь-якій родині плату за додаткове харчування (副食; страви до рису, перекуси тощо) скасовано.
• Для дітей від 0 до 2 років догляд безплатний у домогосподарствах, звільнених від місцевого податку на мешканців (住民税非課税世帯). Крім того, якщо першою дитиною вважати найстаршу з тих, хто користується ясла-садком тощо, то для другої дитини віком від 0 до 2 років плата становить половину, а для третьої й наступних — догляд безплатний.
• Якщо дитина не змогла потрапити до ясел-садка тощо і, отримавши визнання потреби в догляді, відвідує неліцензований заклад догляду тощо, то безплатно в межах до 37 000 єн на місяць для дітей 3–5 років і до 42 000 єн на місяць для дітей 0–2 років з домогосподарств, звільнених від місцевого податку на мешканців. Такий неліцензований заклад має бути зареєстрований у префектурі тощо й відповідати державним стандартам.

Якщо догляд не підпадає під безплатний, плату (суму, яку сплачує користувач, 利用者負担額) розраховує муніципалітет. Скільки платитимуть родини, що нещодавно приїхали до Японії, уточніть у муніципалітеті. Агентство у справах дітей та сімей Японії оприлюднило довідку про безплатний доступ англійською, китайською (традиційними та спрощеними ієрогліфами), корейською, португальською та іспанською мовами, але українською та російською її немає (перевірено у вересні 2026 року).

Догляд, яким можна користуватися, навіть якщо ви не працюєте

Є послуги, якими можна користуватися й без визнання потреби в догляді. Листівка українською та японською мовами «Ви можете отримати послуги з підтримки виховання дітей» (子育て支援のサービスを受けることができます), яку підготувало Міністерство охорони здоров’я, праці та соціального забезпечення Японії (厚生労働省) і розмістило на сайті Агентства імміграційних служб Японії, розповідає про «тимчасовий догляд» (一時預かり, «ітідзі адзукарі»), коли за дитиною тимчасово доглядають удень, і про «місцеві центри підтримки виховання дітей» (地域子育て支援拠点), де батьки з дітьми можуть провести час і порадитися щодо виховання.

Ще один варіант — «система відвідування закладів для всіх дітей» (こども誰でも通園制度, «кодомо даредемо цуен»). Агентство у справах дітей та сімей Японії пояснює, що з 2026 фінансового року її запроваджують у всіх органах місцевого самоврядування країни як нову виплату на підставі Закону про підтримку дітей і виховання дітей. За матеріалами агентства, вона призначена для дітей від 6 місяців до повних 3 років, які не відвідують ясла-садки тощо; незалежно від того, чи працюють батьки, нею можна користуватися погодинно в межах до 10 годин на місяць. У 2026 і 2027 фінансових роках муніципалітет може своєю постановою (条例) встановити межу від 3 до менш ніж 10 годин.

Куди звертатися

Заяви щодо догляду за дітьми приймає відділ догляду за дітьми (保育の担当課) муніципалітету, де ви живете. У деяких муніципалітетах є консультаційні служби для іноземців. Як знайти багатомовну консультаційну службу у своєму районі, ми розповідаємо в статті Куди звертатися по допомогу на початку життя в Японії, а про оформлення статусу проживання — у статті Оформлення статусу проживання для евакуйованих.