Межі для солі й цукру та безоплатне харчування для всіх класів: шкільне харчування в Україні

У комунальних школах України з вересня 2026 року запроваджено порядок, за яким усі учні з 1 по 11 клас (а в класах, які перейшли на 12-річне навчання, — по 12 клас) отримують одне безоплатне гаряче харчування на день. Сам зміст шкільного харчування теж суттєво змінився: 2021 року державні норми було переписано. І те, й інше — частина реформи шкільного харчування, яка розпочалася 2020 року.

Нижче — за постановами Кабінету Міністрів (у редакціях, переглянутих у базі законодавства Верховної Ради 24 вересня 2026 року) та повідомленнями офіційного сайту шкільного харчування «Знаїмо» (znaimo.gov.ua), який ведуть Міністерство освіти і науки та інші установи. Ми не оцінюємо харчування з погляду поживності чи здоров’я, а лише описуємо правила, записані в постановах.

Реформа, що почалася 2020 року

За поясненням «Знаїмо», реформа шкільного харчування розпочалася 2020 року й просувається з ініціативи дружини Президента Олени Зеленської. Її впроваджують Міністерство освіти і науки, Міністерство охорони здоров’я, Міністерство економіки та інші міністерства, а також органи контролю за безпечністю харчових продуктів тощо; підтримку надають Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ), швейцарські проєкти співпраці та інші.

5 серпня 2020 року Кабінет Міністрів затвердив план заходів з реформування (розпорядження № 1008-р), а 27 жовтня 2023 року схвалив «Стратегію реформування системи шкільного харчування на період до 2027 року» (розпорядження № 990-р). Описуючи стан до реформи, Стратегія наводить результати дослідження: у 2020/21 навчальному році регулярно харчувалися в школі лише 35,5% учнів, а 30% не харчувалися там жодного разу.

Що встановили нові норми 2021 року

Зміст шкільного харчування визначає постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (24 березня 2021 року, № 305). Вона замінила норми 2004 року (№ 1591), а її основні положення застосовуються з 1 вересня 2021 року. Ось головні правила з тексту постанови.

Цукор і сіль

• Цукру, який додають під час приготування, — не більше 5 грамів на 100 грамів (100 мілілітрів) готової страви
• У харчових продуктах, які продають у шкільних буфетах і торговельних автоматах, а також у продуктах, що використовують для приготування страв, — не більше 10 грамів цукрів на 100 грамів. Цукри, що природно містяться у фруктах тощо, не враховують
• Не подають продукти з підсолоджувачами, синтетичними барвниками, ароматизаторами (крім ваніліну тощо), підсилювачами смаку тощо
• Використовують лише йодовану сіль, і в обмеженій кількості

Чого не можна використовувати в школі

Пункт 47 Порядку, затвердженого постановою, перелічує те, що в школі заборонено замовляти, використовувати або продавати.

• Перероблені м’ясні та рибні продукти, м’ясо та яйця водоплавної птиці (качок тощо), річкова риба
• Продукти, що містять понад 0,12 грама натрію на 100 грамів (зокрема снеки), і продукти, що містять понад 10 грамів цукрів на 100 грамів
• Кава й кавові напої, газовані напої (зокрема солодкі газовані та енергетичні напої)
• Гриби, непастеризоване молоко й молочні продукти, продукти домашнього виготовлення
• Консерви промислового виробництва (крім пастеризованих соків без доданого цукру та підсолоджувачів)

Той самий пункт забороняє також готувати в школі страви у фритюрі, холодець, м’ясні й рибні салати, паштети тощо. Водночас там є й рекомендації: м’ясні страви по змозі поєднувати з овочевими гарнірами чи салатами, бобові подавати як гарнір або окрему страву тощо.

Час харчування

Учнів 1–11 (12) класів, навіть якщо навчання проводиться в кілька змін, мають забезпечити щонайменше одноразовим гарячим харчуванням (сніданком до полудня або обідом з 11:30). Перерва для харчування — не менше 30 хвилин для 1–4 класів і не менше 20 хвилин для 5–11 (12) класів.

Як розширювалося коло тих, хто харчується безоплатно

Спочатку безоплатне харчування надавали лише окремим категоріям дітей. Пункт 4 Порядку, затвердженого постановою № 305, називає серед тих, хто отримує безоплатне гаряче харчування за рахунок місцевих бюджетів, дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в спеціальних та інклюзивних класах, дітей із малозабезпечених сімей, дітей внутрішньо переміщених осіб, дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, тощо.

Далі коло отримувачів розширювали так.

Загальний обсяг розподілу за постановою № 869 — 7 447 099,3 тис. гривень (на вересень — листопад 2026 року). Міністерство освіти і науки повідомляє, що йдеться про близько 3 млн дітей.

Сума на одне харчування одного учня

Субвенцію розподіляють між областями тощо з огляду на суму на одне харчування одного учня. Порядок та умови, затверджені постановою № 1456 (після змін за постановою № 869), встановлюють такі суми.

За повідомленням Міністерства освіти і науки, учні початкових класів у цих 8 областях отримують до 35 гривень від держави ще 15 гривень підтримки WFP. Ці суми використовують для розрахунку вартості харчових продуктів, а фактичну вартість одного харчування визначають органи місцевого самоврядування.

Коли безоплатне харчування не надають

• Субвенція призначена для учнів комунальних шкіл, які навчаються за очною формою або поєднують очну й дистанційну форми
• Порядок, затверджений постановою № 305, передбачає, що за дні дистанційного навчання грошову компенсацію замість безоплатного харчування не виплачують
• Постанова № 869 доручає Міністерству освіти і науки та обласним адміністраціям провести моніторинг харчування учнів 5–11 класів і до 1 грудня 2026 року підготувати пропозиції щодо доцільності подальшого спрямування субвенції на цих учнів

Шкільне харчування в цифрах (жовтень 2025 року)

Текст Стратегії зі змінами від 7 листопада 2025 року з посиланням на дані державної наукової установи «Інститут освітньої аналітики» описує стан шкіл на 1 жовтня 2025 року так.

Та сама Стратегія з посиланням на дані Міністерства освіти і науки зазначає, що станом на жовтень 2025 року 17,1% закладів освіти зазнали пошкоджень або були зруйновані внаслідок бомбардувань і обстрілів в умовах повномасштабного вторгнення Росії в Україну; серед закладів загальної середньої освіти пошкоджено 1 820, зруйновано 226. Порядок, затверджений постановою № 305, дозволяє під час перебування в укритті або коли через відключення електроенергії неможливо приготувати гарячу їжу, організовувати харчування продуктами тривалого зберігання тощо, а зміни 2026 року дозволили на період воєнного стану видавати їжу також в актових залах, класах та інших приміщеннях.

За Стратегією, модернізації потребують 7 992 шкільні харчоблоки. 2024 року на модернізацію спрямували субвенцію з державного бюджету в 1,5 млрд гривень і завершили 51 проєкт. На 2025 рік у бюджеті передбачено 960 млн гривень (за даними Стратегії).

Якщо дивитися з Японії

Про саму систему шкільної освіти в Україні (які класи належать до «початкової школи», перехід на 12-річне навчання) ідеться у статті 12-річна школа в Україні, а про регіональні відмінності української домашньої кухні — у статті Український стіл: борщ у списку ЮНЕСКО і страви, що змінюються від регіону до регіону. Як читати номери українських нормативних актів і «редакції зі змінами», пояснює стаття Як читати українські закони в оригіналі.