Від бронежилетів до позашляховиків: що Сили самооборони Японії передали Україні

8 березня 2022 року Міністерство оборони Японії оголосило, що з авіабази Комакі Повітряних сил самооборони має вилетіти один літак-заправник і транспортник KC-767. Того вечора на пресконференції міністр оборони Кісі розповів, що на борту — бронежилети та сталеві шоломи Сил самооборони, а пункт призначення — сусідня з Україною Польща. Це було через 12 днів після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну.

Від того дня до листопада 2025 року Міністерство оборони й Сили самооборони Японії продовжували передавати уряду України обладнання та матеріали. Що передали і які правила для цього змінили? Простежуємо в межах оприлюдненого станом на вересень 2026 року за повідомленнями Міністерства оборони й Секретаріату Кабінету міністрів та записами парламенту.

4 березня назвали перелік, 8 березня ухвалили рішення

За повідомленням Міністерства оборони, перший крок зробила Рада національної безпеки 4 березня 2022 року. Вирішили «узгодити й розглянути» передачу Україні літаками Сил самооборони тощо бронежилетів, сталевих шоломів, зимового одягу, наметів, камер, а також медичних матеріалів, аварійних харчових пайків, генераторів тощо. Міністр оборони Кісі на позачерговій пресконференції того самого дня пояснив, що це зроблено з урахуванням запиту уряду України.

Через 4 дні, 8 березня, Міністерство оборони оголосило, що в межах Закону про Сили самооборони (自衛隊法) і Трьох принципів передачі оборонного обладнання (防衛装備移転三原則) передасть ці речі як «нелетальні матеріали» і доставить їх літаками Сил самооборони тощо. Того самого дня в Токіо міністр закордонних справ Хаясі Йосімаса і Надзвичайний і Повноважний Посол України в Японії Сергій Корсунський підписали обмін нотами про дарування обладнання й майна Сил самооборони (за депутатським запитом до Палати представників у серпні 2022 року та письмовою відповіддю уряду на нього).

Перевезення розділили на 3 рейси. Міністерство оборони оголосило, що 8 березня з бази Комакі має вилетіти KC-767, а 10 березня з бази Міхо — транспортний літак C-2, по одному літаку. 16 березня з аеродрому Йокота вилетів американський військово-транспортний літак C-17 з обладнанням Сил самооборони. На пресконференції 8 березня міністр Кісі утримався від пояснень, як вантаж доправлять з Польщі в Україну, пославшись на те, що в цьому бере участь інша країна.

«Оборонним обладнанням» виявилися лише бронежилети

Основні правила передачі Японією обладнання іншим країнам — «Три принципи передачі оборонного обладнання», затверджені рішенням Кабінету міністрів 1 квітня 2014 року, та «Настанови щодо застосування» (運用指針), ухвалені того самого дня Радою національної безпеки. Настанови перелічують «випадки, у яких передача за кордон може бути дозволена».

У спільному повідомленні Секретаріату Кабінету міністрів, Міністерства закордонних справ, Міністерства економіки, торгівлі та промисловості та Міністерства оборони від 8 березня 2022 року сказано, що з переданих речей «оборонним обладнанням» у розумінні трьох принципів є бронежилети. Сталеві шоломи, зимовий одяг, намети тощо до нього не належать. Тож того самого дня уряд частково змінив настанови й додав до випадків, коли передача може бути дозволена, такий пункт.

Передача за кордон оборонного обладнання, що входить до складу обладнання тощо, яке міністр оборони передає Україні, яка зазнала агресії з порушенням міжнародного права, на підставі положень статті 116-3 Закону про Сили самооборони

Пункт, доданий зміною від 8 березня 2022 року (Рейва 4) до «Настанов щодо застосування Трьох принципів передачі оборонного обладнання» (Міністерство оборони Японії, «Про розгляд передачі бронежилетів Україні», 8 березня 2022 року)

Після зміни засідання чотирьох міністрів Ради національної безпеки підтвердило, що передача бронежилетів «належить до випадків, у яких передача за кордон може бути дозволена». Як підстави в повідомленні названо те, що передані бронежилети за характеристиками рівноцінні аналогічному обладнанню інших країн і цивільного ринку, а кінцевий користувач — уряд України, який протистоїть агресії Росії.

На пресконференції 4 березня прозвучало запитання про те, як це узгоджується із забороною трьох принципів на передачу сторонам конфлікту. Міністр Кісі відповів, що сторона конфлікту в розумінні трьох принципів — це «країна, щодо якої стався збройний напад і щодо якої Рада Безпеки ООН вживає заходів для підтримання або відновлення міжнародного миру й безпеки», і що, на думку уряду, Україна до таких не належить. На запитання, чому не передають летальних засобів, він сказав: «Летальні засоби, я вважаю, в принципі не можна», «не можемо».

Підстава — стаття 116-3 Закону про Сили самооборони

Правова підстава для передачі обладнання — стаття 116-3 Закону про Сили самооборони. Заголовок статті — «Особливості застосування Закону про державні фінанси щодо передачі непотрібного обладнання тощо урядам регіонів, що розвиваються», а основне в ній таке (перевірено в базі законодавства e-Gov у вересні 2026 року).

• Застосовується, коли уряд регіону за кордоном, що розвивається, звертається з проханням передати обладнання тощо для використання його збройними силами в діяльності з ліквідації наслідків стихійних лих, збору інформації, навчання тощо
• «Обладнання тощо» — це обладнання, судна, літаки й матеріали забезпечення, крім зброї (включно з боєприпасами)
• Передавати можна те, що використовувалося в Силах самооборони і вже виведене з використання або визнане непотрібним
• З урядом-отримувачем укладають міжнародну угоду з положеннями, які не дозволяють без згоди Японії використовувати передане не за погодженим призначенням або передавати третім особам

Зброю й боєприпаси за цією статтею передавати не можна від самого початку. Обмін нотами від 8 березня теж відповідає цій статті. Згідно з письмовою відповіддю уряду (15 серпня 2022 року), в обміні нотами уряд України зобов’язався вжити потрібних заходів, щоб використовувати подароване обладнання й майно лише для «діяльності уряду України, пов’язаної з обороною України, яка зазнала агресії з порушенням міжнародного права», і не передавати їх нікому, крім уряду України, без попередньої письмової згоди уряду Японії. Щодо окремих деталей відповідь утримується від пояснень, посилаючись на відносини з іншою країною.

Як змінювався перелік переданого

Якщо розташувати повідомлення Міністерства оборони за датами, видно, як перелік розширювався від засобів індивідуального захисту до захисту від хімічної зброї, дронів і автомобілів.

Щодо автомобілів Міністерство оборони в повідомленні від 4 лютого 2025 року зазначило, що «до червня 2024 року» передало 101 автомобіль. У повідомленні від 28 березня 2024 року сказано, що допомогу для України збирають у Польщі, а потім за сприяння цієї країни передають Україні. Про намір додатково передати автомобілі тодішньому міністрові оборони Умєрову повідомив міністр оборони Накатані на зустрічі міністрів оборони в жовтні 2024 року.

Кількості майже не оприлюднено

У повідомленнях Міністерства оборони кількість вказано лише для автомобілів (101 і додаткові 30) та близько 30 тис. аварійних харчових пайків, доданих у травні 2023 року. Кількості бронежилетів, сталевих шоломів, захисних масок, дронів тощо в наведених тут повідомленнях Міністерства оборони немає. На сторінці Міністерства оборони «Україна» є фото підготовки бронежилетів до відправлення й завантаження медичних матеріалів, але кількості там не вказано.

Щодо типів дронів у повідомленнях також сказано лише «дрони» (квітень 2022 року) і «малі дрони» (серпень того самого року). Які моделі й скільки штук передали, з оприлюднених матеріалів не видно.

Що ще робить Міністерство оборони, крім передачі обладнання

Допомога Міністерства оборони й Сил самооборони не обмежується передачею речей. У повідомленні від 18 травня 2023 року сказано, що на запит України 2 поранених військових прийняли на реабілітаційне лікування до Центрального госпіталю Сил самооборони. Згодом повідомлялося про прийом до лікарні Національної медичної академії оборони в лютому 2025 року і переведення до госпіталю Сил самооборони в Ірумі у квітні того самого року.

У грудні 2023 року Міністерство оборони приєдналося й до двох механізмів, які створили країни-однодумці з Європи тощо: до «Коаліції з розмінування» (на чолі з Литвою та Ісландією) для підтримки розмінування і до «ІТ-коаліції» (на чолі з Естонією, Люксембургом та Україною) для підтримки у сфері ІТ. З 3 листопада до 5 грудня 2025 року Японія відрядила 2 інструкторів Сухопутних сил самооборони на навчання українських військових з гуманітарного розмінування, яке Литва та 5 країн Північної Європи провели в Литві. 3 грудня 2025 року в межах ІТ-коаліції провели семінар з обміну знаннями у сфері кібербезпеки. У розмінуванні триває також передача обладнання й навчання через JICA — про це стаття Українські сапери вчаться працювати з японськими міношукачами в Камбоджі.

Як змінилися правила згодом

Пункт, доданий у березні 2022 року, був винятком, у якому прямо названо Україну. За матеріалами Секретаріату Кабінету міністрів, зміною від 22 грудня 2023 року це положення переформулювали так, щоб «країнам, які зазнали агресії тощо, можна було передавати обладнання, що не є зброєю за Законом про Сили самооборони».

21 квітня 2026 року три принципи й настанови змінили ще суттєвіше. Згідно з пояснювальними матеріалами Секретаріату Кабінету міністрів тощо, досі передача готових виробів японського виробництва обмежувалася «5 категоріями» — рятування, транспорт, попередження, спостереження й тралення мін, а після зміни передача всіх готових виробів, включно з винищувачами й есмінцями, в принципі дозволена за умови індивідуального розгляду.

Проте й змінені настанови в принципі не дозволяють передавати готові вироби, що є зброєю за Законом про Сили самооборони, до «країни, у якій, як вважається, фактично ведуться бойові дії в межах збройного конфлікту», і допускають це «лише за особливих обставин з урахуванням потреб безпеки Японії». Пункт, що дозволяє передачу країнам, які зазнають агресії тощо, залишився, але з нього виключено «зброю за Законом про Сили самооборони та технічну інформацію про неї». Стаття 116-3 Закону про Сили самооборони також і далі виключає зброю й боєприпаси.

Від бронежилетів у березні 2022 року до автомобілів і медичних матеріалів у 2025 році — усе, що Японія передавала Україні, належало до цієї категорії «не зброї». Інші події у відносинах Японії та України зібрано в хронології відносин Японії та України.