Безкоштовне муніципальне житло й одноразові виплати: як місцева влада Японії підтримує евакуйованих з України сьогодні

З 28 квітня 2022 року до 31 березня 2025 року префектура Хього виплачувала евакуйованим з України, які приїхали до префектури, «допомогу на життя для евакуйованих з України в Хього» (ひょうごウクライナ避難民生活支援金). До 2 140 000 єн на домогосподарство. Її отримали 34 домогосподарства (за сторінкою префектури Хього, станом на кінець березня 2025 року).

Нині подати нову заяву на цю допомогу вже не можна. Водночас є органи місцевої влади, як-от район Кіта в Токіо, які продовжують інформувати про допомогу на сторінці, оновленій у квітні 2026 року. Підтримка українців, які евакуювалися до Японії, залежить не лише від держави: її зміст сильно відрізняється залежно від префектури й муніципалітету проживання, а почалася й завершилася вона в різний час.

Тут на прикладах, які у вересні 2026 року вдалося перевірити на офіційних сторінках органів місцевої влади, розглядаємо, як почалася підтримка житлом і грошима і що з нею тепер. Що саме може отримати конкретна людина, вирішує лише відповідальний відділ муніципалітету за місцем проживання.

Житло: вільне муніципальне житло надають «для використання не за цільовим призначенням»

Як житло для евакуйованих органи місцевої влади по всій країні підготували вільні квартири в префектурному та міському муніципальному житлі (県営住宅・市営住宅).

У збірнику прикладів, який Регіональне бюро розвитку Канто Міністерства землі, інфраструктури, транспорту й туризму Японії склало в березні 2025 року, пояснюється: тимчасове використання муніципального житла, збудованого за державні субсидії, поза метою субсидії називається «використанням не за цільовим призначенням» (目的外使用) і здійснюється на підставі статті 22 Закону про належне виконання бюджету щодо субсидій (補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律) за погодженням міністра землі, інфраструктури, транспорту й туризму. У тому самому збірнику наведено приклад міського муніципального житла міста Камагая в префектурі Тіба. Після того як держава оголосила про приймання евакуйованих, вона надіслала органам місцевої влади повідомлення про розміщення в муніципальному житлі, і з квітня 2022 року місто Камагая надало евакуйованим 1 квартиру в міському муніципальному житлі. Від орендної плати їх звільнено.

Якщо звести умови, що збереглися на офіційних сторінках, виходить так.

Префектура Фукусіма визначає цільову групу як «осіб, щодо яких об’єктивно підтверджено, що вони є евакуйованими, прийнятими урядом», і перевіряє це, зокрема, за позначками «UKR» чи «UKR-S» у візі. Також зазначено, що вимоги щодо доходу чи родичів, які живуть разом, не висуваються. Умовою є наявність контактної особи, яка може допомогти в надзвичайній ситуації.

Тимчасове користування муніципальним житлом обмежене в часі. Деякі органи місцевої влади зазначають верхню межу, як-от «щонайбільше 1 рік» у Фукусімі; чи можна жити там і далі та чи можна перейти до звичайної процедури заселення, залежить від органу місцевої влади. Деякі сторінки не оновлювалися кілька років, тож чи приймають заявки й тепер, можна дізнатися лише, звернувшись до відповідного органу.

Гроші: одноразові виплати різняться від муніципалітету до муніципалітету

Окрім житла, деякі органи місцевої влади виплачували власні допомоги. Джерелом коштів, крім бюджету органу місцевої влади, бували й пожертви мешканців (збори коштів або «фурусато нодзей», ふるさと納税).

За оприлюдненими результатами, допомогу на життя префектури Хього отримали: підтримку тимчасового перебування — 8 домогосподарств, одноразову допомогу на початок життя — 32, кошти на життя — 33, загалом 34 домогосподарства. Допомогу префектури Фукусіма розподіляє розподільчий комітет із пожертв мешканців префектури та інших людей; досі розподіл відбувся 5 разів. Префектура пише, що податкових пільг для пожертв немає, а якщо після виплат залишаться кошти, їх передадуть до фонду закордонної допомоги Японського товариства Червоного Хреста. Префектура Сіґа також виплачує допомогу на життя з коштів «Допомоги на підтримку евакуйованих з України в Сізі» (しがウクライナ避難民応援支援金), зібраних префектурою та міжнародною асоціацією префектури; за даними префектури, прийнято 14 груп, 20 осіб (станом на 30 квітня 2025 року).

Умови теж різняться. Район Кіта вимагає, щоб на момент ухвалення рішення про допомогу людина була зареєстрована як мешканець району і не отримувала аналогічної виплати від іншого району, міста, селища чи села. Місто Хігасіосака визначає цільовою групою людей, для яких Хігасіосака стало першим місцем проживання після евакуації і які там зареєстровані.

З 2024 року діє й державна «Програма підтримки облаштування»

У 2022 році державної системи додаткового захисту ще не було. Агентство імміграційних служб Японії (出入国在留管理庁) вжило надзвичайних заходів і надавало евакуйованим статус проживання «Визначена діяльність» (特定活動), доручило проєкти з підтримки приймання фонду суспільного інтересу «Фонд добробуту та освіти народів Азії» (公益財団法人アジア福祉教育財団) і ухвалило рішення використати близько 1,9 млрд єн з резервного фонду на 2022 фінансовий рік (рішення Кабінету міністрів від 28 червня 2022 року).

Згодом, у грудні 2023 року, запрацювала система визнання осіб, які підлягають додатковому захисту. За даними агентства, для визнаних осіб передбачено «Програму підтримки облаштування» (定住支援プログラム) з навчанням японської мови (572 академічні години) і орієнтацією щодо життя в Японії (120 академічних годин), а під час навчання також можна отримати житло й підтримку на життя. Префектура Хього на своїй сторінці повідомляє, що з квітня 2024 року держава проводить цю програму безкоштовно, а під час навчання можна отримувати допомогу на життя.

З появою державної системи органи місцевої влади теж змінюють структуру підтримки. Місто Хігасіосака зазначає, що людям, визнаним особами, які підлягають додатковому захисту, або тим, хто подав заяву, якщо їм виплачують державну допомогу на життя, міські кошти на життя, як правило, не виплачують. Префектура Хього й після завершення виплат допомоги на життя продовжує підтримку в повсякденному житті силами координаторів (446 випадків до кінця березня 2026 року) і телефонні консультації українською та російською мовами (526 випадків за той самий період). Про процедури щодо самого статусу проживання йдеться в статті «Визначена діяльність (1 рік)» чи додатковий захист: статус проживання для евакуйованих з України.

Як перевірити у своєму муніципалітеті

• Доступна підтримка залежить від того, в якому муніципалітеті ви живете. Спершу зверніться до відділу міжнародних справ (国際課) або міжнародної асоціації (国際交流協会) муніципалітету, де ви зареєстровані, і вашої префектури (як знайти потрібне місце, див. Куди звертатися по допомогу, коли ви починаєте жити в Японії).
• Звертайте увагу на дату оновлення сторінки органу місцевої влади. Деякі сторінки створено у 2022 році й відтоді не оновлювали, тож описана там підтримка не обов’язково діє досі.
• До виплат інколи додається умова «не отримувати аналогічної виплати від іншого органу місцевої влади чи держави». Перед переїздом уточніть це і в нинішньому муніципалітеті, і в тому, куди переїжджаєте.
• Якщо вас визнано особою, яка підлягає додатковому захисту, або ви подали заяву, з’ясуйте у відповідних установах, як державна Програма підтримки облаштування поєднується з підтримкою органу місцевої влади.

Скільки людей живе в якій префектурі, ми підсумували в статті До Японії евакуювалися 2 902 українці, нині тут живе 1 931.