押印の99%は廃止、残ったのは実印。日本のはんこと印鑑登録

日本で暮らし始めると、書類に名前を書いたあとで「ここに印鑑を」と言われることがあります。はんこ（印鑑）は、名前などを彫った印を朱肉で紙に押すもので、日本では長く署名の代わりに使われてきました。2020年に国がこの習慣を大きく見直し、行政への手続きで押印を求めるものは99%以上がなくなる方向になりました。それでも、家や車の売り買いなど一部の手続きでは、市区町村に登録した印鑑（実印）と印鑑登録証明書が今も求められます。

以下は、内閣府・法務省・経済産業省の資料、総務省の資料、東京都の千代田区・板橋区・中野区の案内を2026年9月に確認した内容です。印鑑登録の細かい決まりは市区町村ごとに違います。自分の印鑑が登録できるか、ある手続きに実印が要るかは、この記事では判断しません。住んでいる市区町村の窓口と、手続きの相手先で確かめてください。

認印、銀行印、実印

同じはんこでも、どこに届けているかで呼び方と重みが変わります。

銀行口座を開くときにはんこが要るかどうかは金融機関によって違い、金融庁のパンフレットは「サインでよい場合もある」としています（日本の銀行口座の開き方）。部屋を借りるときには、連帯保証人の印鑑登録証明書を求められることがあります（日本で部屋を借りるときの流れ）。

2020年の見直しで、認印はほぼ要らなくなった

内閣府の規制改革推進室によれば、国民や事業者が国などに出す手続きのうち、押印を求めていたものは1万4,992種類ありました（添付書類を含む）。2020年の見直しで、そのうち1万4,909種類（99.4%）で押印を廃止するか、廃止の方向で検討することが決まりました。認印を求める手続きで押印が残ったものはなく、残った83種類は、印鑑証明が必要なものや、登記・登録した印鑑を求めるものだとしています。残る例として挙げられているのは、自動車の新規登録、相続税の申告での遺産分割の協議の書類、会社や法人の登記の申請などです。

同じ資料は、認印は本人であることを確かめる効果が乏しい、という国会答弁（2020年11月5日の参議院予算委員会）も紹介しています。

契約書に押印がなくても契約は成り立つ

民間どうしの契約について、内閣府・法務省・経済産業省は2020年6月19日の「押印についてのQ&A」で、契約は当事者の意思が合えば成り立ち、特別な定めがある場合を除いて、書面への押印は必要な条件ではない、と説明しています。民事訴訟法第228条第4項は、本人の「署名又は押印」がある私文書は本人が作ったものと推定する、と定めており、署名も押印と同じ扱いです。

ただし、相手が押印を求めることまで法律で禁じられているわけではありません。契約書の書き方は、署名する前に相手に確かめてください。

印鑑登録は、市区町村の条例で決まる

総務省の資料によれば、印鑑登録と証明の仕組みは国の法律ではなく、各市区町村の条例・規則・要綱にもとづいています。総務省はその趣旨を、実印と印鑑登録証を持っている人を本人とみなし、実印を押した文書に印鑑登録証明書を付けて、その文書が本物であることを示すため、と説明しています。

2012年7月に外国人住民も住民基本台帳の対象になり、住民票がある外国人住民は印鑑登録ができるようになりました。総務省の資料は、短期滞在の人など住民票が作られない人は新たに登録できない、としています。

登録の手続き（中野区の例）

• 登録できるのは、その区に住民登録があって住んでいる15歳以上の人（意思能力のない人を除く）。
• 登録する印鑑と、官公署が発行した写真付きの本人確認書類（在留カード、マイナンバーカード、運転免許証など）を持って本人が窓口に行けば、その日のうちに登録できる。
• 写真付きの書類がない場合は、区が住所に照会の書類を郵送し、その回答書を持って窓口にもう一度行った日に登録が済む。
• 登録が済むと「印鑑登録証」（カード）が渡される。手数料は登録が300円、印鑑登録証明書が1通300円。

中野区「印鑑登録（本人申請）」（2026年9月確認）による。持ち物や手数料は市区町村ごとに違います。

オリュカのひとこと

外国人の住民は、どんな文字のはんこを登録できるのでしょう。区ごとの違いをこの節で見比べられます。

外国人住民は、どの文字の印鑑を登録できるか

登録できる印鑑の文字は、住民票に載っている名前の文字です。ウクライナの人の場合、住民票の名前は在留カードと同じローマ字（アルファベット）で載っています。3区の案内を比べると、ローマ字の名前のほか、住民票に通称やカタカナの表記を載せている人はそれも使える、という点は共通しています。

イニシャルだけのはんこは、区によって扱いが正反対でした。3区の案内のどれにも、キリル文字の印鑑の例は出てきません。千代田区は、住民基本台帳に載っている名前の文字で表していない印鑑は登録できない、としています。

文字のほかの条件

千代田区と板橋区は、大きさ（印影が一辺8ミリメートルの正方形より大きく、25ミリメートルの正方形に収まるもの）、ゴム印のように形が変わりやすいものは不可、枠が欠けたものは不可、といった条件を挙げています。同じ世帯の人がすでに登録している印鑑も登録できません（板橋区）。千代田区は、大量生産された印鑑（いわゆる三文判）はできるだけ避けるよう勧めています。

はんこを作る前に、登録したい印影が条件に合うか、住んでいる市区町村の窓口に聞いておくと確実です。住民票の名前や通称の載せ方は、日本の住民登録で出てくる言葉の記事も参考にしてください。