役人は1年でウクライナ語を。1923年に始まった「ウクライナ化」

1923年8月1日、ソ連ウクライナの首都ハルキウで、役所の言葉を変える決定が署名されました。すでに役所で働いている職員は、1年のうちにウクライナ語とロシア語の両方を身につけること。身につけられなかった人は、無条件に解雇する。新しく採用する人も、原則として二つの言語ができなければならない、という内容です。

1920年代から1930年代初めにかけて、ソ連ウクライナの共産党と政府が進めた一連の政策を「ウクライナ化」（українізація）と呼びます。ここで扱うのは約100年前のソ連の政策で、独立後のウクライナの言語政策とは別のものです。いまの国家語法は2019年の国家語法の記事にあります。

ソ連全体の「現地化」の、ウクライナ版

Internet Encyclopedia of Ukraine（アルバータ大学カナダ・ウクライナ研究所＝CIUS。以下IEU）の「Ukrainization」の項目（紙版1993年）は、ウクライナ化を、ソ連全体でとられた「現地化」（коренізація、コレニザーツィヤ）のウクライナ版と説明しています。ソ連の中でウクライナ人はロシア人以外で最も大きな民族だったため、現地化はほかの共和国より深く進んだ、とも書いています。

『現代ウクライナ百科事典』（ЕСУ）の「コレニザーツィヤ」の項目（ユーリー・シャポヴァル執筆、2014年）によれば、この方針はロシア共産党（ボリシェヴィキ）の第10回大会（1921年）と第12回大会（1923年）で認められ、「コレニザーツィヤ」という言葉は第12回大会のあとに定着しました。現地の民族から党と国の幹部を育てること、母語での教育、民族の文化の出版などを柱とする政策です。IEUは、農村での抵抗が続き、ソ連の民族政策がうまくいっていないと党が認めたことを背景に挙げ、現地化の狙いを、非ロシアの共和国に置かれたソ連の体制に「民族的な正統性の外見を与えること」だったと書いています。

1923年の二つの決定

ウクライナ化を具体的に定めたのは、1923年夏にソ連ウクライナ政府が出した二つの決定です。どちらも政府の法令集『労農政府の法令と命令の集成』（Збірник узаконень）の1923年第29号に載っています。

8月1日の決定の本文は、全26項からなります。第1項で「ウクライナにあるすべての民族の言語は同権」とし、第2項で、どの民族の市民も国の機関とのやりとりに母語を使えるとしました。第3項で、ウクライナ語を話す人が多いことから、公の連絡で優先する言語をウクライナ語と定め、第4項で、ウクライナ語とロシア語の二つを「最も広く使われている言語」としています。少数民族が過半数を占める地区や町では、その民族の言語が役所の言語になりました（第6項）。

職員に向けた条文は厳しいものでした。新しく国の機関に採用されるのは二つの言語ができる人に限られ、ウクライナ語ができない人を例外として採るときは、6か月以内に学ぶ義務を負わせました（第20項）。すでに働いている人は1年以内に二つの言語を身につけ（第21項）、ウクライナ語を身につけられなければ無条件に解雇されます（第22項）。教育人民委員部（教育省にあたる）は、3か月以内の短期と9か月までの長期の、職員向けのウクライナ語の講座を開くよう命じられました（第25項）。決定の前文は、職員がロシア語を知る義務は今後も残すとも書いています。

ЕСУによれば、1923年の時点で、党と国の機関の責任ある職員約1万2千人のうち、ウクライナ語ができると答えたのは797人でした。1926年の国勢調査では、ソ連ウクライナの人口2,900万人あまりのうちウクライナ人が2,300万人を超え、ウクライナ語を母語と答えた人は2,200万人あまり、ロシア語を母語と答えた人は約450万人でした（ЕСУ）。

首都ハルキウで進んだこと

決定は、どれもハルキウで署名されています。IEUによれば、政府の機関紙『全ウクライナ中央執行委員会通報』（Вісті ВУЦВК）の編集長には、作家のヴァシリ・ブラキトヌィが就きました。1925年に教育人民委員（教育相にあたる）となったオレクサンドル・シュムシキーがウクライナ化とすべての文化政策を受け持ち、1927年からはムィコラ・スクルィプニクが引き継いで、大学などの高等教育を急速にウクライナ化しました。作家の団体と、首都の建物のことは首都だったハルキウの記事にあります。

IEUは、町に住むウクライナ人の割合が、1923年から1933年のあいだにハルキウで38%から50%に、キーウで27%から42%に、ドニプロペトロウシク（いまのドニプロ）で16%から48%に、オデーサで7%から17%に上がったと書いています。ウクライナ化が進んだ時期は、農村から町へ人が移った時期とも重なっています。

オリュカのひとこと

学校や新聞のウクライナ語の割合は、どれくらい変わったのでしょう。この節の表で見比べられます。

学校、新聞、本、党の数字

民族と言語は、同じではありませんでした。IEUによれば、1927年1月の時点で、ウクライナ共産党の党員と候補のうちウクライナ人は52%でしたが、ウクライナ語を母語と答えたのは31%でした。工業で働く労働組合員（1929年）では、ウクライナ人が48%、家でウクライナ語を話す人が32%、ウクライナ語を読める人が43%、書ける人が38%でした。

反発もありました。IEUとЕСУによれば、1925年にユーリー・ラーリンがウクライナ化は労働者の民族の権利を侵すと論じ、1927年にはスターリンと対立していたグリゴリー・ジノヴィエフが、ウクライナ化はペトリューラ派を助ける政策だと非難しました。一方でシュムシキーは、党の指導部のもとで「民族主義的な偏向」を率いたとして攻撃されました（ЕСУ）。

1930年代初めに方針が覆る

ЕСУによれば、1932年12月14日の全連邦共産党中央委員会とソ連人民委員会議の穀物の調達に関する決定が、ウクライナ化の「正しい」進め方を求めると同時に「ペトリューラ派」などとの戦いを命じ、これがウクライナ化の終わりを意味しました。IEUは、国家が引き起こした1932〜33年の飢饉、党の粛清、ウクライナの文化人への広い弾圧が、ウクライナ化の終わりを画したと書いています（ホロドモールの記事、「処刑されたルネサンス」の記事）。